Законопроект о справедливой оплате труда: скрывать диспропорции в зарплатах станет проще

Эксперты ожидали, что проект Закона №14387 "О справедливой системе оплаты труда в Украине", как минимум, станет попыткой преодоления глубокого структурного кризиса. Однако анализ содержания законопроекта свидетельствует об обратном, а именно: "под лозунгом справедливости обществу предложена нормативная конструкция, которая коренных причин зарплатного неравенства как раз не затрагивает". Об этом пишет Андрей Павловский, эксперт по вопросам социальной политики, в статье "Новое в оплате труда. Справедливы ли законодательные предложения?".

"Суть проекта сводится к предложению сократить разницу между самыми высокими и самыми низкими зарплатами до 30%, установив предельные размеры годовых зарплат для чиновников (от 1,4 до 1,8 млн грн) и "подтягивание" зарплат остальных чиновников к определенной разнице в 30%", - пишет автор.

Он подчеркивает, что несмотря на то, что рядовых работников всегда значительно больше, чем руководителей, авторы проекта считают, что дополнительное финансирование для реализации их замысла не понадобится. В проекте речь идет исключительно о зарплатах, так или иначе финансируемых государством, они уверены, что проект повлияет и на повышение справедливости в оплате труда в целом по стране.

Проект Закона №14387 активно оперирует такими терминами, как "справедливость", "прозрачность", "мотивация", "рыночные механизмы". Однако четко не определяет основополагающего:

• соотношение между минимальной и средней зарплатой;
• допустимых границ дифференциации доходов;
• критериев социально обоснованного неравенства;
• четких механизмов выравнивания межотраслевых и региональных диспропорций.

"Фактически "справедливость" сведена к процедурной корректности, а не к социальному результату. Более того, в статье 6 "Тайна оплаты труда" прослеживается желание скрыть вопиющие диспропорции в оплате труда.

Одним из ключевых недостатков законопроекта является отсутствие четких инструментов ограничения чрезмерного зарплатного неравенства. В законопроекте не устанавливается четкое соотношение между самой низкой и самой высокой оплатой труда (30% только для публичного сектора), не вводятся корректирующие коэффициенты, а также не предусмотрено публичного контроля за зарплатами топ-менеджмента в госсекторе.

Также, несмотря на то, что проект Закона декларирует важность коллективно-договорного регулирования, он не усиливает обязательность коллективных договоров и не предлагает стимулов для их заключения.

"В целом законопроект фактически признает, что в частном секторе государство "умывает руки" и не вмешивается в формирование зарплат, надеясь, что рынок сам "сбалансирует" этот вопрос", - отмечает автор.

Это не соответствует европейской практике, где государство устанавливает жесткие социальные стандарты, контролирует соблюдение минимальных гарантий, стимулирует повышение зарплат через налоговую и социальную политику.

С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.