ВОЗ и Всемирный банк не рекомендуют повышать адвалорный акциз на сигареты

Недавно поданный на рассмотрение народным депутатом Евгением Петруняком новый законопроект, меняющий принципы налогообложения табачных изделий, включает пункты, которые навредят украинской экономике и противоречат рекомендациям таких авторитетных организаций как ВОЗ, пишет «РБК-Украина».

Новый законопроект, в частности, подразумевает увеличение адвалорной ставки акциза на сигареты. По информации издания, адвалор взимается с пачек только высшей (премиальной) категории, в Украине адвалорным сбором облагаются пачки стоимостью выше 51,07 грн. 

По словам инициатора изменений нардепа Петруняка, повышение адвалора должно принести значительные доходы для госбюджета, а также улучшить уровень здоровья нации. Однако данные международных организаций и опыт других стран свидетельствуют, что увеличение адвалора может иметь ряд негативных эффектов.

Так, например, доклад Всемирной организации здравоохранения от 2015 года указывает на проблемные стороны подобной акцизной политики. Повышение адвалора не способствует отказу от курения, а только переходу курильщиков на дешевые бренды.

«Адвалорные акцизы на табак менее эффективны, чем специфические акцизы, для достижения целей здравоохранения, потому что ими труднее управлять, они дают больше возможности для уклонения от уплаты налогов и создают больший разрыв в ценах между брендами, поощряя потребителей к переходу на более дешевые бренды», - гласят результаты исследования ВОЗ. Об этом же говорят данные Всемирного банка.

При этом производителям легко обойти последствия повышения адвалора, так как они могут просто отказаться от премиальных брендов и сфокусироваться на дешевых. К тому же на табачном рынке возникает риск ценовых войн, что сделает поступления от адвалора в госбюджет абсолютно непредсказуемыми и нестабильными.

Еще одним последствием повышения адвалорного акциза может стать увеличение спроса на нелегальную табачную продукцию. В этом году доля контрабандных сигарет в Украине может вырасти до 6,9% рынка табачных изделий, а госбюджет из-за этого уже лишился более 4 млрд грн. Высокий адвалорный акциз, скорее всего, подтолкнет многих украинцев к покупке нелегальной продукции. Поэтому его нужно не повышать, а снижать, что делают многие страны Европы, следуя рекомендациям международных экспертов.