Рада на этой неделе рассмотрит законопроект Януковича о госмонополиях, противоречащий Конституции

Как сообщалось, Верховная Рада приняла указанный законопроект в первом чтении 12 мая. Принятие данного закона, а также закона о государственной службе, который также должен быть рассмотрен парламентом на этой неделе, станет завершающим этапом административной реформы. В рамках админреформы уже были приняты изменения в закон о Кабмине и закон о центральных органах исполнительной власти.

В то же время, согласно выводу Главного научно-экспертного управления от 28 апреля на законопроект №8403 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно национальных комиссий, осуществляющих государственное регулирование естественных монополий, в сфере связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг», некоторые нормы документа противоречат Конституции Украины.

В частности, согласно выводу управления, опубликованному на сайте Верховной Рады, Основной закон не устанавливает полномочия президента в части создания новых (не предусмотренных в Конституции) государственных органов, формально не отнесенных к исполнительной ветви власти. В соответствии с предлагаемыми в законопроекте №8403 изменениями национальные комиссии, осуществляющие государственное регуллирование естественных монополий, называются «государственными коллегиальными органами». При этом положения проекта разграничивают органы исполнительной власти и «государственные коллегиальные органы». Таким образом, по тексту проекта может сложиться впечатление, что «государственные коллегиальные органы», о которых идет речь, не охватываются термином «органы исполнительной власти», хотя в действительности наделены компетенцией в сфере исполнительной власти.