Пенсии военных: кто имеет право на льготное исчисление выслуги

С первых дней военного вторжения России на защиту нашей страны стало много военнослужащих. Они имеют право на назначение пенсии по отдельному закону.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Пенсии военных: как действовать, если неправильно засчитали годы службы

Адвокат Евгений Неверчак рассказал, какие особенности назначения пенсии за выслугу лет для военнослужащих.

Согласно положениям ст.1 закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (Закон №2262-ХІІ), право на пожизненную пенсию за выслугу лет имеют: лица из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы) рядового, сержантского, старшинского и офицерского состава, лица, имеющих право на пенсию по этому Закону при наличии установленной настоящим Законом выслуги на военной службе, службе в органах внутренних дел, Национальной полиции и на службе на должностях начальствующего состава в Национальном антикоррупционном бюро Украины, Службе судебной охраны и государственной пожарной охране, службе в Государственной службе специальной связи и защиты Украины, в органах и подразделениях гражданской защиты, налоговой милиции, Бюро экономической безопасности Украины, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины.

Многие такие лица в силу особенностей прохождения ими службы имеют право на льготное исчисление выслуги лет, что предусмотрено, в частности, Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.1992 №393, Приказом МОУ от 14.08.2014 №530.

Например, особенно актуально сегодня, согласно указанным нормативным актам, к выслуге лет причисляются один месяц службы за три месяца:

• участие в боевых действиях в военное время;
• время нахождения под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и высылки военнослужащих, безосновательно привлеченных к уголовной ответственности, безосновательно репрессированных и в дальнейшем реабилитированных;
• время прохождения службы, в течение которого лицо участвовало в антитеррористической операции;
• период прохождения службы в военном резерве при непосредственном участии в антитеррористической операции, при непосредственном участии в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, находясь непосредственно в районах и в период осуществления указанных мер;
• время прохождения службы, в течение которого лицо принимало участие в осуществлении мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, находясь непосредственно в районах и в период осуществления указанных мероприятий.

Кроме того, отдельными нормативно-правовыми актами предусмотрено право на исчисление в льготном размере выслуг лет для других лиц, приравненных к военнослужащим, а также сотрудников органов внутренних дел и Национальной полиции.

Таким образом, многие военнослужащие и приравненные к ним лица имеют выслугу, с добавлением исчисленной в льготном размере, более 25 лет (с учетом постепенного увеличения требований к выслуге лет по состоянию на день увольнения, начиная с 1.10.2011), что дает им право на назначение пенсии за выслугу лет.

Однако органы Пенсионного фонда Украины назначают пенсию за выслугу лет исходя из выслуги лет только в календарном исчислении и не принимают при определении права лица на пенсию во внимание выслугу лет в льготном исчислении. По словам юриста, единой правоприменительной судебной практики по таким спорам раньше не было.

Верховный Суд в составе судей объединенной палаты Кассационного административного суда в постановлении от 03 марта 2021 года отступил от правовых выводов, изложенных, в частности, в постановлениях Кассационного административного суда в составе Верховного Суда от 19 сентября 2018 года по делу №725/1959/17, от 27 марта 2018 года по делу №295/6301/17 и с целью приведения судебной практики к единому толкованию и применению норм Закона №2262-XII в части назначения пенсии за выслугу лет, сделал вывод о том, что основным актом, на основании которого осуществляется исчисление периода прохождения военной службы для зачисления его в стаж Закон №2262-XII.

Льготное исчисление периода прохождения военной службы производно от определяющего основания и может определяться другими подзаконными нормативно-правовыми актами, в частности, Постановлением №393. Возможность льготного исчисления указанного периода связывается прежде всего со специальным статусом, который лица приобрели в результате выполнения соответствующей работы, определенной в законодательном порядке.

При этом такое зачисление не является самостоятельным видом выслуги и не конкурирует с ее календарным исчислением, а является лишь льготным зачислением уже имеющейся выслуги. Фактическая продолжительность выслуги при таком зачислении не меняется, а только засчитывается на льготных (кратных) условиях. Благодаря такому зачислению необходимое количество лет для назначения пенсии за выслугу лет лицо приобретает быстрее, чем зачисление выслуги на общих (не льготных) условиях, что и составляет природу льготных условий назначения пенсий лицам, имеющим право на пенсию по Закону №2262-ХІІ.

Следовательно, лица имеют право на назначение пенсии по нормам Закона №2262-ХІІ, исходя из выслуги лет в льготном исчислении.

Юрист подчеркнул, что согласно частям 5 и 6 закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», выводы по применению норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда, обязательны для всех субъектов властных полномочий, применяющих в своей деятельности нормативно- правовой акт, содержащий соответствующую норму права. Выводы о применении норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда, учитываются другими судами при применении таких норм права.

Поскольку органы ПФУ добровольно не назначают пенсии за выслугу лет исходя из выслуги лет в льготном исчислении, лицу приходится обращаться за защитой своего права в суд. При правильном оформлении искового заявления и других процессуальных документов правоприменительная практика складывается в пользу человека.

Узнать свой размер выслуги лет, исчисленный в календарном и льготном размере, лицо может в уполномоченном органе (структурном подразделении), который осуществляет подготовку документов, необходимых для назначения пенсий Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Министерства юстиции Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Службы судебной охраны, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, Национальной полиции Украины и т.д, по последнему месту службы. Этот орган осуществляет прием заявления и оформление документов лица и передает их в орган ПФУ.

Часто лица, переходящие с пенсии за выслугу лет на пенсию по возрасту, сталкиваются с серьезными трудностями. Напомним, какие проблемы возникают при таком переходе.