Министерство экономики не публикует данные о проектах ГЧП — эксперт

Министерство экономики осуществляет мониторинг договоров, заключенных в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). По крайней мере, это предусмотрено законодательством. Однако ни на одном из веб-сайтов органов власти нет информации о реализации проектов ГЧП. Об этом пишет Ирина Запатрина, доктор экономических наук, профессор, основательница Академии государственно-частного партнерства, в статье «Общины не могут привлечь средства на восстановление через государственно-частные партнерства. Объясняем, почему».

«Вообще непонятно, какие договоры были заключены за последние шесть лет (лично я знаю только о двух портовых концессиях)», — отмечает автор.

В то же время больше всего вопросов вызывают проекты, которые годами остаются нереализованными.

«В частности, непонятно, почему почти 60% заключенных договоров остаются невыполненными, государственные партнеры не реагируют на нарушение договорных обязательств и не инициируют расторжение таких договоров, а Минэкономики не анализирует причины этой ситуации и не принимает мер для устранения выявленных проблем», — добавляет она.

Отсутствие прозрачности

В Украине нет прозрачной системы анализа и обнародования информации о проектах ГЧП, хотя международный опыт доказывает, что это вполне возможно.

Например, в Казахстане на сайте Центра государственно-частного партнерства любой желающий может скачать Excel-файл с подробной информацией обо всех 1 257 проектах, реализуемых в стране. База данных содержит сведения о статусе каждого проекта, его мощности, виде конкурсной процедуры, имуществе, переданном в рамках ГЧП, и других характеристиках.

В то же время информационная закрытость в Украине негативно влияет на уровень доверия бизнеса к государству и сдерживает развитие института государственно-частного партнерства.

Отсутствие системного подхода

Время от времени предпринимаются отдельные шаги по укреплению институционального потенциала общин в сфере ГЧП. В то же время пока их сложно назвать системными. Такие инициативы финансируются различными донорами, реализуются изолированно друг от друга, ориентированы преимущественно на крупные общины и основаны на различных, не всегда согласованных, методических подходах к обучению.

В соответствии с законодательством консультантов можно привлекать:

• при поддержке международных финансовых организаций (МФО) и доноров, реализующих программы технической помощи в сфере ГЧП;
• общинами самостоятельно —, за счет средств местных бюджетов.

«В то же время на практике существуют существенные ограничения на использование обоих механизмов. МФО и доноры обычно сосредотачивают свою поддержку на масштабных проектах и крупных городах. В свою очередь, привлечение консультантов за счет местных бюджетов даже для тех общин, которые обладают соответствующими финансовыми возможностями, фактически заблокировано из-за «усовершенствования» в 2022 году постановления Кабмина, устанавливающего порядок привлечения консультантов», — подчеркивает автор.

В таких условиях рассчитывать на широкое внедрение механизма ГЧП, особенно в малых и средних общинах, вряд ли возможно.

С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.