Кадровый дефицит в Счетной палате углубляется: что происходит

Член Счетной палаты Елизавета Пушко-Цибуляк подала заявление об увольнении по собственному желанию. Если Верховная Рада поддержит это решение, в главном органе государственного финансового контроля останутся только четыре члена. Ее отставка будет означать очередное перераспределение полномочий между остальным составом, что вряд ли будет способствовать повышению эффективности работы учреждения. Об этом пишет эксперт TI Ukraine Андрей Швадчак в своей статье "Кадровый коллапс в Счетной палате. Углубление кризиса или шанс на перезагрузку?".

По его словам, решить кадровую проблему должен был конкурс, который стартовал после принятия нового закона о реформе органа в декабре 2024 года. Остальных членов Счетной палаты должны были избрать по обновлённой процедуре, предусматривающей создание консультативной группы экспертов (КГЭ) из шести человек. При этом преимущественное право голоса в ней имеют международные эксперты.

«Последние должны были составлять половину КГЭ — предложения кандидатур от международных партнёров мы получили ещё весной 2024 года. Кандидатуры ещё трёх членов КГЭ должны были предложить представители депутатских фракций или групп. И депутаты уже несколько раз пытались согласовать их перечень. Однако почти за год так и не смогли проголосовать за него и всё же создать КГЭ», — отмечает автор.

Возможное увольнение также может осложнить заполнение вакантных должностей в Счетной палате. Закон предусматривает, что конкурс на должность члена органа должен стартовать уже на следующий день после прекращения его полномочий.

«Таким образом, в случае увольнения Елизаветы Пушко-Цибуляк одновременно будут продолжаться два конкурса: первый — на шесть вакантных должностей, который стартовал в декабре 2024 года, и второй — ещё на одну должность, которая станет вакантной после её увольнения», — подчёркивает автор.

В такой ситуации парламент будет иметь несколько вариантов урегулирования процесса. Первый — сформировать единую КГЭ для отбора кандидатов на все вакантные должности. Однако этот путь содержит процессуальные риски, поскольку закон требует заново проходить процедуру создания группы после начала нового конкурса. Это может стать основанием для обжалования результатов.

Второй вариант — проводить два отдельных конкурса. Для этого необходимо создать КГЭ для первого отбора и отдельно запустить процедуру для второго. Такой сценарий будет соответствовать закону, однако может существенно затянуться.

Третий, компромиссный вариант — оперативно изменить законодательство и разрешить объединение конкурсных процедур по всем вакантным должностям, если они ещё не дошли до определённого этапа, в частности создания КГЭ. Это позволило бы избежать процедурных нарушений и ускорить назначение новых членов Счетной палаты.

С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.