ЕС планируют ограничить импорт из Украины: некоторым производителям сельскохозпродукции придется закрыться

В последние несколько лет ЕС выступает главным рынком для сбыта целого ряда различных агропродовольственных продуктов из Украины, среди которых и те, на которые могут быть введены квоты. Однако из-за забастовок фермеров экспорт из Украины уже сократился. Об этом пишет agroreview.com.

Так, по оценкам Института аграрной экономики, поставки отечественной сельхозпродукции в ЕС в 2023 году достигли $12,6 млрд, что на 3,8% меньше рекордного показателя 2022 года в $13,1 млрд.

Доля ЕС в общем экспорте из Украины следующая:

• яичные продукты – 91%;
• сахар и сахарные кондитерские изделия - 82%;
• яйца - 66%;
• мясо птицы - 41%.

Для Украины рынок ЕС является ключевым, однако украинская продукция – это небольшая часть в общем европейском потреблении. Так, доля украинской продукции мяса птицы в ЕС составляет 1,6%, а яиц – 0,8%. Фактически украинский производитель не влияет на европейский рынок, отмечает исполнительный директор союза "Союз птицеводов Украины" (СПУ) Сергей Карпенко.

Планы ЕС

Европейская комиссия 31 января 2024 опубликовала проект регламента о продлении на год торговых преференций для Украины. Организация планирует не возвращать действовавшие до полномасштабной войны с РФ квоты, а ввести механизм защиты от значительных объемов украинского импорта.

Сергей Карпенко объясняет, что в случае принятия проекта постановления механизм экстренного торможения будет выглядеть так: если в период с 6 июня 2024 года по 31 декабря 2024 года кумулятивные объемы импорта яиц, мяса домашней птицы или сахара с начала 2024 года достигнут соответствующего среднего арифметического объема импорта в 2022 и 2023 годах,

Еврокомиссия должна в течение 21 дня:

• ввести до 31 декабря 2024 для соответствующего продукта "довоенную" тарифную квоту, которая действовала до момента либерализации торговли;
• ввести с 1 января 2025 года тарифную квоту, равную пяти двенадцатым этого среднего арифметического значения, или соответствующую тарифную квоту, действовавшую до момента либерализации торговли исходя из большего по объему показателя.

Таким образом, в 2024 году у Украины есть шанс откатиться в объемах поставок в ЕС этих продуктов на уровень довоенных квот, если за второе полугодие объемы превысят средние показатели за 2022 и 2023 годы.

Однако по состоянию на сегодняшний день доподлинно неизвестно, какой именно объем продукции будет считаться средним значением за 2022/2023 годы, подчеркивает глава ассоциации. Он зависит от базы вычисления, используемой Еврокомиссия для проведения расчетов, поэтому сейчас СПУ не может назвать точные объемы квоты.

Ущерб для сахарников и птицеводов

Предложенное Еврокомиссией решение значительно ухудшает условия торговли, действовавшие в течение 2022-2023 годов, подчеркивает Сергей Карпенко. Хотя проект регламента будет еще рассматривать Европарламент и Совет министров ЕС, надеяться на улучшение предложенных Еврокомиссией условий импорта мяса птицы и яиц, пожалуй, не стоит. Европейские аграрные ассоциации и фермеры, вероятно, "продавят" это решение путем забастовок, перекрытием европейских путей и пунктов пересечения границы с Украиной.

Введение квот будет иметь важное значение для дальнейшего развития отрасли птицеводства, торгового баланса и макрофинансовой стабильности Украины на ближайшие годы.

"Благодаря, в том числе, либерализации торговли со странами ЕС, Украине удалось сохранить существующие объемы производства мяса птицы и возобновить производство яиц, существенно сократившееся в 2022 году", - отмечает Сергей Карпенко.

Рынок ЕС также важен для Украины, поскольку дал возможность компенсировать снижение внутреннего потребления в Украине и экспортировать излишки продукции в европейские страны, где количество потребителей увеличилось за счет миграции украинцев.

Поэтому в случае утверждения таких условий торговли на 2024-2025 годы производители вынуждены будут либо сокращать производство, либо увеличивать экспорт на неевропейские рынки, констатирует эксперт. На сегодняшний день это крайне сложной задачей из-за сложной и дорогостоящей логистики.