Эксперт: Кабмин может заблокировать решение о возврате газа РУЭ

Правительство Украины может заблокировать решение о возврате 12,1 миллиарда кубометров газа в пользу «РосУкрЭнерго». Об этом в комментарии для «Зеркала недели» заявил юридический эксперт Максим Алинов.

Правительство Украины может заблокировать решение о возврате 12,1 миллиарда кубометров газа в пользу «РосУкрЭнерго». Об этом в комментарии для «Зеркала недели» заявил юридический эксперт Максим Алинов.Эксперт подчеркивает, что НАК «Нафтогаз Украины» внесена в реестр предприятий топливно-энергетического комплекса, принимающих участие в процедуре погашения задолженности в соответствии с законом Украины «О мероприятиях, направленных на обеспечение постоянного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса». Таким образом, относительно НАК действует статья 34 закона «Об исполнительном производстве» № 606-XIV от 21 апреля 1999 года, согласно которой исполнительное производство подлежит обязательной остановке. Как установлено статьей 36 закона № 606, такая обязательная приостановка длится до окончания срока действия процедуры погашения задолженности. Сейчас предусмотрено, что указанная процедура погашения задолженности продолжается до 1 января 2011 года. «Однако практика применения такой процедуры свидетельствует, что в последние годы она каждый раз продлевается на один-двухлетние периоды. И на рассмотрении Верховной Рады уже находится законопроект о продлении процедуры погашения задолженности в топливно-энергетическом комплексе еще на два года - до 1 января 2013 года. Здесь важно отметить, что и закон № 2711, и предусмотренная им процедура погашения задолженности в ТЭК вместе с приостановкой исполнительного производства против предприятий ТЭК нацелена на минимизацию негативных влияний на функционирование предприятий ТЭК», - отмечает эксперт. В связи с этим, по его мнению, дальнейшее развитие событий относительно выполнения Стокгольмских арбитражных решений будет достаточно индикативным: а) удастся ли РУЭ добиться того, чтобы действие процедуры погашения задолженности по закону № 2711 не было продолжено после 1 января 2011 года, или чтобы действие этой процедуры было приостановлено как минимум на период, необходимый для выполнения в Украине Стокгольмского арбитражного решения и возврате  на пользу РУЭ 12,1 миллиарда кубометров газа? Для этого РУЭ понадобится поддержка как минимум 226 народных депутатов, которые должны будут не проголосовать за продление действия закона № 2711, отдавая тем самым предпочтение интересам РУЭ в противовес интересам всего топливно-энергетического комплекса Украины; б) удастся ли РУЭ убедить «Нафтогаз» выполнить решение Стокгольмского арбитража добровольно и не подавать государственному исполнителю ходатайство о приостановке исполнительного производства на основании статьи 34 закона № 606. Подача такого ходатайства формально необходима для того, чтобы исполнительное производство против «Нафтогаза» было приостановлено. «Нафтогазу» это хорошо известно, и, начиная с 2005 года, все исполнительные производства против «Нафтогаза» приостанавливались на основании его соответствующих ходатайств. При этом Максим Алинов отмечает, что непринятие руководством «Нафтогаза» действий по приостановке открытого в интересах РУЭ исполнительного производства может, при определенных дальнейших обстоятельствах, стать основанием для обвинений этого руководства в нанесении убытков «Нафтогазу» с серьезной перспективой уголовного преследования. Кроме того, выполнение судебного решения в пользу РУЭ в ситуации, когда права других кредиторов по судебным решениям ограничены (инициированные ими исполнительные производства против «Нафтогаза» приостановлены), может рассматриваться как случай дискриминации в пользу РУЭ, что даст право другим кредиторам по судебным решениям перенести рассмотрение дел против «Нафтогаза» уже в международную судебно-арбитражную плоскость. «Стоит обратить внимание и на статью 40 закона № 606, которая предусматривает, что исполнительный документ, принятый государственным исполнителем к выполнению, возвращается взыскателю (в данном случае - РУЭ), если у должника (в данном случае - «Нафтогаза») отсутствует имущество, которое он по исполнительному документу должен передать взыскателю. «Нафтогаз» должен будет передать РУЭ по исполнительному документу 12,1 миллиарда кубометров газа. Однако, природный газ - это имущество, назначение и использование которого четко идентифицируется в ежегодных прогнозных балансах поступления и распределения природного газа. И если в соответствующем балансе природного газа, который ежегодно утверждается Кабинетом министров Украины, будет отсутствовать отдельная строка, в которой прямо будет указано, что 12,1 миллиарда кубометров газа подлежат возврату в пользу РУЭ (другими словами, если возврат газа не предусмотрен в газовом балансе страны), то это может рассматриваться как основание для того, чтобы вернуть РУЭ исполнительный документ и прекратить исполнительное производство. Ведь нельзя будет передать РУЭ то имущество, которое по газовому балансу предназначено для других потребителей», - отмечает эксперт. «И если РУЭ не удастся урегулировать с украинским правительством ситуацию с газовым балансом в течение трех лет (то есть обеспечить включение в газовый баланс строчки о передаче газа в пользу РУЭ), то по закону № 606 РУЭ потеряет право на принудительное исполнение в Украине решения Стокгольмского арбитража . Таким образом, правительство Украины имеет определенную возможность (через контроль над газовым балансом страны) заблокировать выполнение в Украине арбитражного решения о возврате 12,1 миллиарда кубометров газа в пользу РУЭ», - добавил он. «Возможно, именно поэтому «судебно-исполнительский» план станет лишь определенным юридическим занавесом, а РУЭ пошагает к своей цели «прокурорским» путем», - резюмирует Максим Алинов. Напомним, Верховный суд Украины в среду, 24 ноября, подтвердил решение Шевченковского районного суда города Киева и Апелляционного суда, которыми была подтверждена правомерность решения Стокгольмской торговой палаты от 8 июня 2010 года, в соответствии с которым НАК «Нафтогаз України» обязана вернуть компании «РосУкрЭнерго» 12,1 миллиарда кубометров природного газа.