Брюссель борется за конфискацию российских активов — POLITICO

Европейская комиссия изучает правовые варианты конфискации российских государственных и частных активов, как способ оплаты восстановления Украины. Об этом пишет POLITICO со ссылкой на документ, которым располагает издание.

Согласно документу, целью является «определение способов усиления отслеживания, идентификации, замораживания и управления активами как предварительных шагов для потенциальной конфискации».

В итоге предполагается, что стоимость замороженных активов российского центрального банка, а также активов и доходов физических и юридических лиц из санкционного списка ЕС достигнет почти $300 миллиардов. Идея возникла еще в мае, ее поддерживают Киев, Польша, страны Балтии и Словакия. В октябре лидеры ЕС поручили Комиссии рассмотреть правовые варианты конфискации российских активов, которые были заморожены в результате действия санкций.

Но проблема состоит в том, что в настоящее время не существует правового механизма конфискации российских активов, как отметила министр финансов США Джанет Йеллен еще в мае. Его нужно было бы создать.

«Возможно, существует путь для ЕС законно конфисковать замороженные активы согласно международному праву, но это, вероятно, узкий, длинный и непроверенный путь», — говорит Ян Дунин-Васович, юрист Hughes Hubbard & Reed.

Это, однако, не мешает Комиссии рассмотреть варианты.

Что касается частных активов, принадлежащих лицам или организациям, попавшим под санкции, Брюссель готовит предложения по признанию уклонения от санкций преступлением ЕС. Этот шаг облегчит их конфискацию, но только в случае уголовного осуждения. Даже тогда ЕС должен будет обсуждать каждое дело в суде, и, вероятно, судебное разбирательство будет длиться годы.

Причиной является то, что многие из этих активов можно считать иностранными инвестициями, обладающими защитой от экспроприации без компенсации и правом на справедливое и равное обращение в соответствии с международными договорами, которые Россия имеет со многими странами ЕС.

Конфискационный орган также должен установить четкую связь между собственником имущества и конфликтом в Украине.

«Чтобы обеспечить пропорциональность, нужно будет посмотреть на то, кто являются владельцами, что они делали и тому подобное», — говорит Стефан Шилл, профессор международного и экономического права и управления в Университете Амстердама.

Что касается замороженных валютных резервов центрального банка, исполнительный директор ЕС пишет в документе, что «обычно считается, что на них распространяется иммунитет».

«С точки зрения международного права совершенно ясно, что без согласия России вы не можете использовать активы российского центрального банка», — рассказал эксперт.

В отношении активов государственных предприятий, принадлежащих России, в документе отмечается, что они не подпадают под действие такой конвенции, однако их конфискация может вызвать проблемы, связанные с конфискацией частного имущества, «кроме необходимости продемонстрировать достаточную связь с Россией».

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

ЕС поручил юристам готовить конфискацию активов Центробанка РФ в пользу Украины – Bloomberg

ЕС также обдумывает «налог на выход» — на активы или доходы от активов находящихся под санкциями лиц, которые хотят вывести свою собственность из ЕС. Это может привести к личным юридическим проблемам, поскольку, прежде всего, нацелено на определенную группу лиц, что противоречит положениям международного права о недискриминации, и они, в свою очередь, во время защиты могут ссылаться на право человека на собственность.

По словам Шилла, насколько ему известно, до сих пор не было прецедента ни для одного из этих вариантов. А значит ЕС и страны-члены должны разработать и внедрить новое уголовное законодательство.

Как сообщалось, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий на пресс-конференции с премьер-министром Финляндии Санной Марин в Хельсинки заявил, что замороженные средства россиян должны быть использованы во благо украинцев.

На сегодняшний день известно, что ЕС заморозил активы РФ на €68 миллиардов.

Подробнее о компенсационных выплатах от России и проблемах, ожидающих Украину на пути к их получению, читайте в статье Александра Водянникова «Государство-агрессорка и юрисдикционные иммунитеты: как получить репарации».