Поддержать
Администрация президента США Джо Байдена поддерживает законопроект, который позволит конфисковать часть из около 300 миллиардов долларов замороженных российских активов, чтобы направить средства на восстановление Украины. Об этом сообщает Bloomberg.
Согласно ноябрьскому документу Совета национальной безопасности США для комитета Сената по международным отношениям, Белый дом приветствует "в принципе" законопроект, который позволит конфисковать эти средства.
"Законопроект предоставит исполнительной власти полномочия, необходимые для конфискации российских суверенных активов в пользу Украины", – говорится в документе.
Поддержка этого шага со стороны Байдена появилась на фоне того, что республиканцы в Конгрессе заблокировали более 60 миллиардов долларов финансирования для Украины.
Администрация США также хочет согласовать этот шаг с союзниками по G7, особенно в Европе, где хранится около 200 миллиардов долларов замороженных российских активов и где поддержка конфискации, особенно в одностороннем порядке, была прохладной.
По словам высокопоставленного представителя администрации США, Совет национальной безопасности поддерживает новые полномочия как часть ряда инструментов, которые Штаты рассматривают для того, чтобы заставить Россию заплатить за ущерб, причиненный войной. По оценкам Всемирного банка, восстановление Украины может стоить около 411 миллиардов долларов.
"Вместе с нашими партнерами по G7 мы изучаем все варианты, соответствующие нашим правовым системам и международному праву, чтобы помочь Украине в получении компенсации от России", – говорится в заявлении Государственного департамента.
Поддержка конфискации активов РФ в Европе далеко не однозначна. Европейский Союз рассматривает возможность введения налога на непредвиденные доходы, полученные от замороженных активов российского Центрального банка, около 190 миллиардов долларов из которых хранятся в бельгийском клиринговом центре Euroclear. Прогресс по этому предложению медленный, ведь несколько ключевых стран ЕС, включая Германию и Францию, а также Европейский центральный банк, обеспокоены влиянием, которое этот шаг может оказать на стабильность еврозоны. Существуют также опасения, что Москва может принять ответные меры.
Ожидается, что эта тема будет обсуждаться на встрече лидеров G7 к годовщине полномасштабного вторжения России в Украину в следующем месяце.
Чиновники Конгресса видят возможность того, что эта мера может быть принята как часть дополнительного пакета расходов для Украины. Идея использования средств России для финансирования восстановления Украины рассматривается как способ усилить поддержку Киева со стороны США, поскольку некоторые республиканцы выступают против продления помощи. Спикер Палаты представителей Майк Джонсон поддержал эту идею, назвав ее "чрезвычайно ответственным делом".
Эта мера уже имеет двухпартийную поддержку - 14 членов обеих партий в Сенате и 62 в Палате представителей, но некоторые критики выражают обеспокоенность, что фактическая конфискация активов будет слишком большим шагом и может еще больше ослабить поддержку со стороны стран, стоящих на противоположных позициях в отношении войны, в частности, Индии, Бразилии и Южной Африки, а также привести к дальнейшему обострению отношений с Китаем.
Представители администрации США, в том числе министр финансов Джанет Йеллен, ранее заявляли, что действующее законодательство Штатов не разрешает конфисковать суверенные активы, замороженные после российского вторжения в Украину в феврале 2022 года. Хотя еще летом Белый дом не обращался в Конгресс по таким полномочиям, его позиция начала меняться, когда республиканцы принялись сопротивляться финансированию помощи Киеву.
Недавно Йеллен заявила, что хотела бы увидеть оценку потенциальных рисков для международной роли доллара, а также то, можно ли смягчить эти риски. Она сказала, что Конгресс должен будет принять новое законодательство, позволяющее США участвовать в конфискации любых замороженных иностранных активов.
Авторами законопроекта "Акт о возобновлении экономического процветания и возможностей для украинцев" в Сенате являются республиканец Джим Риш и демократ Шелдон Уайтхаус.
"В Сенате существует широкое двухпартийное согласие на этот счет. После года переговоров комитета уже давно пора рассмотреть этот законопроект", - сказал Риш.
Демократы и республиканцы в комитете по иностранным делам Сената расходятся во мнениях относительно двух ключевых частей законопроекта. Предложенное законодательство требует от Байдена координировать свои действия со странами G7 по аресту активов, но не требует одобрения со стороны союзников, что, по мнению некоторых, может дать США возможность действовать в одностороннем порядке. Он также содержит формулировки, призванные помешать России обжаловать арест в американских судах, что может оказаться потенциально уязвимым для конституционных обжалований.
Согласно документам, с которыми ознакомилось агентство Bloomberg, Белый дом поначалу неоднозначно относился к включению требования об одобрении со стороны G7, но впоследствии отметил необходимость действовать совместно с союзниками.
Такое требование повысит вероятность того, что Европа (где заморожено подавляющее большинство активов РФ) будет готова пойти на этот шаг, учитывая опасения, что такие меры против России могут усилить вероятность конфискации активов в других случаях, когда правовое и политическое обоснование менее весомо.
"Это также уменьшает риск того, что этот шаг подорвет веру в Соединенные Штаты как страну назначения иностранных инвестиций", - говорится в документе.
По словам помощника конгрессмена, знакомого с дебатами по законопроекту, учитывая, что российские активы в США составляют всего от 4 до 5 миллиардов долларов, для Штатов нет смысла действовать изолированно и рисковать спровоцировать "бегство от доллара" из-за символической суммы, что может привести к оттоку капитала.
Ранее сообщалось, что США предложили рабочим группам G7 изучить пути конфискации замороженных российских активов на 300 миллиардов долларов, поскольку союзники спешат согласовать план ко второй годовщине полномасштабного вторжения РФ в Украину.
Сколько доходов есть от замороженных российских активов и на что может рассчитывать Киев, рассказывает Татьяна Хутор в статье “Доходы от российских активов растут. Использует ли их Украина?”.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google