Минкульт и застройщики

Статья "Запущен план превращения Киева в ад" (ZN.UA, №40 от 31 октября 2014 г.) вызвала резонанс среди общественности, читателей, чиновников профильных ведомств. По мнению авторов Тараса Кинько и Татьяны Шевчук (они входят в состав Общественного совета при Минкульте), ряд органов государственной власти прибегают к неправомерным действиям в вопросе принятия Генерального плана развития Киева до 2025 г.

Очевидно, не только текст, но и контекст вызвал определенную цепную реакцию: приказ Минкультуры от 21.10.2011 №912/0/16-11 был приостановлен в части, касающейся историко-архитектурного опорного плана. Цель - еще раз пересмотреть и усовершенствовать документ, чтобы он не оставил никаких лазеек для варваров-застройщиков.

Такой шаг со стороны Минкульта ожидаемо вызвал волну сомнительных публикаций в некоторых СМИ с российской пропиской. Бездоказательно и с тенденциозным искажением фактов началась кампания в стиле черных технологий на ТВ, сайтах. В этом же русле - и недавний "скандал" уже в Одессе, где якобы "виза" одного из заместителей министра культуры легализировала строительство в историческом центре 16-этажки. На днях появилось опровержение и этой информации: в Минкульте утверждают, что документ фальсифицирован, предполагается тщательная проверка базы документов органами госбезопасности.

Судя по всему, начинается жестокая и уже недетская битва между теми, кто посягает на лакомые куски в исторических ареалах наших городов, и теми, кто хочет сохранить культурное наследие. Цена такой битвы - миллионы.

Дальше - официальный ответ Министерства культуры на публикацию в ZN.UA о превращении Киева в ад.

"Справедливо утверждение авторов статьи о нарушениях процедур, с которыми в октябре 2011 года был утвержден "Историко-архитектурный опорный план г. Киева; пределы и режимы использования зон памятников и исторических ареалов г. Киева" как составляющая часть Генерального плана города до 2025 года. Соответствующая документация была согласована бывшим составом Научно-методического совета по вопросам охраны культурного наследия при Минкультуры, которую возглавлял заместитель начальника Департамента по вопросам культурного наследия Министерства Виктор Вечерский. Консультативный совет Управления охраны культурного наследия КГГА высказал свои замечания к предоставленным документам и вернул их разработчику. Но его позиция не была учтена, как и мнение представителей Главного совета общественной организации Украинское общество охраны памятников истории и культуры (УООПИК).

Именно поэтому Научно-методический совет при Минкультуры на первом же заседании в обновленном составе 1 августа 2014 года принял решение повторно рассмотреть научно-проектную документацию после учета всех замечаний, высказанных представителями Консультативного совета Управления охраны культурного наследства КГГА, Общественного совета при Минкультуры и Главного совета УООПИК.

Минкультуры направило запрос в Управление охраны культурного наследия КГГА о предоставлении своих предложений к историко-архитектурному опорному плану г. Киева с дальнейшим рассмотрением Научно-методическим советом при Минкультуры и внесением изменений в приказ Минкультуры от 21.10.2011 № 912/0/16-11, которым он был утвержден.

Сейчас Минкультуры не получило в полном объеме скорректированной (с учетом замечаний) научно-проектной документации. Впрочем, как только такая документация от КГГА поступит, вопрос историко-архитектурного опорного плана г. Киева Министерство культуры вынесет на обсуждение Научно-методического совета.

Несмотря на это, проект Генерального плана Киева до 2025 года без учета замечаний Минкультуры был направлен на согласование в последнюю инстанцию - Минрегионстрой.

В Министерстве культуры об этом стало известно лишь накануне проведения заседания Научно-методического совета по вопросам реставрации и реконструкции исторической застройки при Минрегионстрое, который и должен был рассматривать этот вопрос.

Наше ведомство отреагировало на это срочной факсограммой в Минрегионстрой с просьбой снять вопрос Генерального плана города с рассмотрения заседания совета, аргументируя это запланированными отменой и внесением изменений в упомянутый приказ от 21.10.2011 № 912/0/16-11 Минкультуры. И хотя вопрос с рассмотрения сняли, Минкультуры, чтобы сделать невозможными любые нарушения процедуры принятия Генплана, своим приказом №911 от 29 октября 2014 года приостановило действие приказа от 21.10.2011 № 912/0/16-11 в части, касающейся указанной документации.

Отдельно следует объяснить, что при разработке Генплана города обязательно наличие историко-архитектурного опорного плана, и Министерство культуры Украины в этом процессе утверждает пределы территории памятников, их зоны охраны, границы исторических ареалов города и режимы использования этих территорий. И Министерство культуры Украины в этом случае не является заказчиком, исполнителем или заинтересованной стороной в этих работах.

Вместе с тем, внесение правок в историко-архитектурный план является именно тем направлением работы, которое ведет Министерство культуры для сохранения исторических и экологических ареалов города Киева.

Также сообщаем, что разработанный нашим ведомством законопроект "О введении моратория на строительство объектов в охранных (буферных) зонах и на прилегающих территориях объектов всемирного наследия, исторически сформированных частях населенных пунктов, внесенных в Список исторических населенных мест Украины" министр культуры Украины Евгений Нищук вынес на рассмотрение правительства, и он был одобрен на заседании 22 октября текущего года.

Минкультуры считает этот закон крайне актуальным и важным. Ведь его принятие новой Верховной Радой Украины помешает осуществить хаотичную и противозаконную застройку в центре города, которая портит образ столицы и приводит к разрушению исторических и культурных памятников.

Просим общественность поддержать эту инициативу и всячески способствовать донесению до парламентариев мнения о крайней необходимости принятия этого законопроекта".

Комментарий Евгения Нищука ZN.UA: "Министерство культуры подчеркивает: приостановление действия пятого пункта приказа Минкультуры от 21.10.2011 № 912/0/16-11 - это не зеленый свет застройщикам, как об этом говорят некоторые ангажированные СМИ. Наоборот - это исправление ситуации с варварской застройкой, которая создавалась руками предыдущего одиозного руководства Департамента охраны культурного наследия при Минкультуры, это - стремление предотвратить преступления, связанные с застройкой исторического центра столицы. Наша цель - чтобы историко-архитектурный опорный план г. Киева был не допукающим даже намека на уродование центра города".