Всеобщая мобилизация: юрист рассказал о перспективах обжалования решения ВВК

В Украине продолжается всеобщая мобилизация, которая была объявлена из-за полномасштабного вторжения России. Все военнообязанные мужчины должны пройти военно-врачебную комиссию, определяющую степень годности к службе. Иногда мужчины бывают не согласны с решением ВВК.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Мобилизация в Украине: эксперт объяснил, что нужно изменить в оценке пригодности к службе

Адвокат Андрей Карпенко объяснил, какие существуют перспективы обжалования решения ВВК. Он в первую очередь отметил, что профессиональные медицинские вопросы нужно задавать врачам, а не юристам.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины, утвержденным приказом Министра обороны от 14.08.2008 №402, военно-врачебная экспертиза определяет пригодность по состоянию здоровья к военной службе призывников, военнослужащих и военнообязанных.

Постановления ВВК принимаются из расписания болезней, состояний и физических недостатков, определяющих степень годности военной службы, объяснений по применению статей расписания болезней и таблиц дополнительных требований к состоянию здоровья.

Даже если заболевание военнообязанного находится в перечне, степень нарушения функций организма сможет определить только врач-специалист во время личного обследования и сравнения состояния с требованиями объяснения.

Имеющиеся медицинские документы ВВК принимают во внимание, но они не являются определяющими при принятии решения о пригодности к военной службе.

Врачи, которые включаются в состав ВВК из учреждений здравоохранения коммунальной или государственной формы собственности, во время проведения медицинского осмотра знакомятся с медицинскими записями в ЭСОЗ и другими медицинскими документами, которые предоставляет военнообязанный, характеризующих его состояние здоровья, а также вносят в ЭСОЗ соответствующие медицинские записи из полученной информации.

Военнообязанный во время проведения медицинского осмотра обязан предоставить членам ВВК ТЦК и СП медицинскую карту амбулаторного больного по форме № 025/о, утвержденной приказом Минздрава Украины от 14 февраля 2012 г. № 110 «Об утверждении форм первичной учетной документации и заполнения, используемые в учреждениях здравоохранения независимо от формы собственности и подчинения», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 28 апреля 2012 года под № 661/20974 (далее - форма № 025/о), выписки из медицинской документации относительно перенесенных заболеваний, полученных травм, ранений и т.д., если такая информация отсутствует в ЭСОЗ.

Постановление ВВК районных, городских ТЦК и СП о степени годности военнообязанного к воинской службы по призыву во время мобилизации, на особый период оформляется справкой ВВК (приложение 4 к настоящему Положению) в двух экземплярах, которая действительна в течение года со дня медицинского осмотра. Постановление ВВК районных, городских ТЦК и СП о временной непригодности или непригодности военной службы с исключением из воинского  учета подлежит утверждению штатной ВВК. Копия справки выдается лицу, прошедшему медицинское освидетельствование.

Если врачам ВВК ТЦК и СП трудно окончательно определить состояние здоровья военнообязанного, он направляется врачом - членом ВВК на амбулаторное или стационарное обследование с последующим осмотром ВВК ТЦК и СП, с внесением соответствующей записи о направлении в ЭСОЗ. Если обследование проводилось в учреждении здравоохранения в системе Министерства обороны Украины, осмотр проводится госпитальной (гарнизонной) ВВК. В спорных и сложных случаях право на вынесение окончательного решения остается за ЦВКК.

ТЦК и СП направляет в региональную штатную ВВК, на территории которой проживает заявитель, его заявление, медицинские документы, которые есть у заявителя или получены военным комиссариатом из учреждений здравоохранения (учреждений), военный билет.

Как обжаловать решение ВВК

Адвокат отметил, что если лицо будет не согласно с решением ВВК, оно имеет право на обжалование.

Обжаловать решения работников военного комиссариата можно двумя способами через судебные органы или административным путем (в самом военкомате).

Жалобы в штатные ВВК подаются в срок, определенный Законом Украины «Об обращениях граждан».

Жалобы на действия (бездействие) или постановления внештатных ВВК подаются в штатные ВВК согласно административно-территориальным зонам ответственности, приведенным в приложении 2 к приказу Министерства обороны Украины от 16 ноября 2016 года № 608 «Об утверждении административно-территориальных зон ответственности заведений Вооруженных сил Украины за организацию медицинского обеспечения».

Жалобы на действия (бездействие) или постановления ВВК районных (городских) ТЦК и СП подаются по подчиненности ВВК Киевского городского ТЦК и СП, Севастопольского городского ТЦК и СП, областных ТЦК и СП, ТЦК и СП Автономной Республики Крым.

Действия (бездействие), решения, постановления, принятые ВВК областных (Киевского городского, Севастопольского городского) ТЦК и СП, ТЦК и СП Автономной Республики Крым, обжалуются в штатных ВВК.

Действия (бездействие), решения, принятые по результатам рассмотрения обращений ВВК региона, обжалуются в ЦВВК.

В случае признания штатным ВВК заявления или жалобы о пересмотре (отмене) постановления ВВК обоснованным, штатная ВВК пересматривает обжалуемое постановление ВВК или принимает решение о направлении на повторное (контрольное) медицинское освидетельствование.

Что касается судебного обжалования ВЛК, то, по словам адвоката, изучая судебную практику, становится понятно, что суды административной юстиции очень осторожно рассматривают такую категорию дел, не торопясь удовлетворять иски военнослужащих и военнообязанных. Практически в каждом судебном решении апелляционного либо окружного административного суда можно узреть следующую правовую позицию.

Рассматривая по существу споры по делам об обжаловании решений ВВК, суд вправе проверить законность заключения ВВК только в рамках соблюдения процедуры принятия этого заключения. Однако суд не может осуществлять собственную оценку подставности принятия определенного заключения, поскольку суды не являются специализированными учреждениями в медицинской сфере и поэтому оценка подставности заключения ВВК выходит за рамки необходимого исследования в контексте применения норм материального права.

Суд в рамках рассмотрения дела не вправе давать собственную оценку на предмет наличия оснований для признания истца пригодным или непригодным к военной службе.

Министерство здравоохранения совместно с правоохранительными органами будет проверять изданные после начала полномасштабного вторжения выводы военно-врачебных комиссий (ВВК). Напомним, что такое ВВК и МСЭК и какие решения они принимают.