Вопрос членства Украины будет главным в повестке дня саммита НАТО в Литве на этой неделе. С одной стороны дебатов будут те, кто утверждает, что только железные гарантии Альянса могут предотвратить предстоящее повторение жестокой агрессии России. С другой стороны, те, кто предупреждает, что президент Владимир Путин никогда не перестанет воевать, если будет верить, что Украина вступит в Альянс на следующий день.
Но если отбросить детали дебатов, просто задумайтесь над тем, что украинцы борются и умирают, чтобы присоединиться к Западу – и что это говорит о разногласиях между большими государствами, которые сегодня борются за влияние. Россия и Китай пытаются иногда насильственными методами втянуть меньшие государства в свою орбиту. Америка часто прилагает немало усилий, чтобы не допустить их к себе, пишет для Bloomberg Хэл Брэндс, почетный профессор Школы перспективных международных исследований имени Генри Киссинджера Университета Джонса Хопкинса и член Совета по внешней политике Государственного департамента США.
По всей Евразии надвигается эра неоимпериализма. Путин провел последнюю четверть века, восстанавливая российскую империю на территории бывшего Советского Союза. Его оружие номер один – политическое вмешательство, стратегическая коррупция и ассиметричные торговые потоки. Но когда Украина или Грузия начинают действовать как настоящие государства с собственной геополитической судьбой, Кремль действительно становится очень жестоким. Попытка Путина стереть с лица земли независимую Украину является последним и самым впечатляющим проявлением этого имперского проекта.
Между тем, современная Китайская Народная Республика действует так же, как и предшествовавшие ей крупные китайские империи. Страна Си Цзиньпина претендует на большую часть Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей как на свою собственную. Она претендует на куски Индии, превосходящие по размерам некоторые европейские страны. Она незаметно аннексирует части Бутана и ускоряет сроки «расчета» с Тайванем. Си также стремится к более свободной сфере влияния, охватывающей большую часть Азиатско-Тихоокеанского региона.
«Династия Мин, похоже, является их моделью», – прокомментировал бывший министр обороны США Джеймс Мэттис.
И Си и Путин получают много негативных последствий. Украина отчаянно сопротивляется порабощению; страны от Индии до Японии стремятся предотвратить китайскую гегемонию. А народы Восточной Европы и Восточной Азии, по иронии судьбы, реагируют на имперские посягательства, флиртуя с самыми успешными из империй.
Америка родилась в антиимперском восстании. С этого времени она создала неформальную империю, охватывающую весь мир. Американские альянсы распространяют ее на ключевые регионы Евразии. Ее всемирная сеть военных баз заставила бы покраснеть Британскую империю. Вашингтон погружен в политику стран на каждом континенте.
Иногда США оказывают это влияние очень жестко – просто спросите людей в Латинской Америке. Однако, что делает Американскую империю столь выдающейся и столь эффективной, так это то, что она, как правило, растет за счет меньших государств.
НАТО изначально был европейской идеей: Лидеры Западной Европы не видели другого способа оградить свои страны от возрождения Германии или агрессивного Советского Союза. Австралия и Новая Зеландия потребовали включения в сеть альянса США как цену за разрешение на возрождение Японии после Второй мировой войны. После холодной войны одной из главных причин расширения НАТО было то, что страны Восточной Европы стучали в его двери.
Поколениями страны Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона стремились к включению в сферу влияния Америки, чтобы сдерживать своих более мощных соседей. Они охотно уступили Вашингтону часть своего суверенитета, чтобы защитить его от более экзистенциальных вызовов.
Отчасти это дань географии: Тот факт, что США расположены так далеко от Старого Света, означает, что у них мало шансов завоевать и аннексировать местные страны, что делает Америку более привлекательным партнером по борьбе с хищниками по соседству.
Отчасти это дань политике: Сильная демократия с большей вероятностью будет использовать эту власть ответственнее, чем тирании, экспортирующие свои привычки к насилию и репрессиям по всему миру. Отчасти это также связано с тем, что США являются сверхдержавой с широким взглядом на национальные интересы.
Америка никогда не путала внешнюю политику с альтруизмом. Но на протяжении многих поколений она рассчитывала, что лучше всего будет чувствовать себя в мире, который больше свободен от безудержной агрессии и каскадной нестабильности; обеспечивающий совместное процветание через стабильную, открытую торговую систему; и защищающий свободу геополитического выбора для своих стран-членов. Она создала альянсы, опирающиеся на вклад и инициативу более слабых членов.
Безусловно, соблюдение Америкой этих максим несовершенно. Однако недостатки мира, возглавляемого Америкой, кажутся скромными по сравнению с недостатками любого другого правдоподобного порядка, и именно поэтому многие страны рассматривают вступление в неформальную империю Вашингтона как свой билет к спасению.
Украина может присоединиться к НАТО, а может не присоединиться; администрация президента Джо Байдена пока, похоже, не увлечена этой идеей. Но тот факт, что Украина так сильно стремится к этому призу, говорит нам о чем-то фундаментальном.
Реалисты, называющие себя реалистами, утверждают, что великие государства в своем стремлении к безопасности и величию в мировых делах принципиально одинаковы. Не пытайтесь соблюдать эту линию в Киеве. Как и многие прифронтовые государства до нее, Украина понимает, что между Американской Империей и ее конкурентами существует огромная разница – это разница между жизнью и смертью.
Напомним, что генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, накануне саммита, объяснил, какие три элемента войдут в пакет решений по Украине. Он уточнил, что позиции по этим решениям еще согласовываются странами-членами Североатлантического союза.