Міністри фінансів Європейського Союзу в середу погодили реформу фіскальних правил ЄС, які діяли упродовж двох десятиліть, щоб дати країнам-членам більше часу для скорочення державного боргу та створити стимули для державних інвестицій, повідомляє Reuters.
Реформа відбулася після того, як рівень державного боргу піднявся до рекордно високого рівня завдяки програмам відновлення пандемії, відтак регіону потрібно було розпочати нові витрати, щоб зберегти клімат, промислову політику та цілі безпеки.
«Тепер ми досягли згоди щодо фіскальних правил ЄС. Ця угода передбачає фіскальні правила, які заохочують реформи, з простором для інвестицій і пристосовані до конкретної ситуації відповідної держави-члена», — заявила міністр фінансів Нідерландів Сігрід Кааг.
Нові правила встановлюють мінімальні суми середнього скорочення дефіциту та боргу, яких повинен дотримуватися уряд, щоб задовольнити ощадливий табір країн ЄС на чолі з Німеччиною. Але загалом нові правила є більш м’якими, ніж попередні, що означає перемогу переважно південних країн на чолі з Францією.
Перш, ніж угода стане законом, її має схвалити Європейський парламент. Хоча деякі деталі можуть бути скориговані, загальна спрямованість змін навряд чи буде змінена.
Угода не матиме впливу на фіскальну політику ЄС у 2024 році, оскільки національні бюджети на наступний рік вже ухвалені на основі керівних принципів, погоджених раніше у 2023 році.
Але нові правила встановлять повільні, проте стабільні темпи скорочення дефіциту та боргу з 2025 року протягом чотирьох-семи років, з довшим варіантом, якщо країна проводить реформи та інвестує в галузі, які є пріоритетними для ЄС.
Італія, яка наполягала на тому, що вже узгоджені в рамках плану відновлення ЄС після пандемії реформи та інвестиції мають бути продовжені до семи років, отримала те, чого хотіла.
«Ми позитивно оцінюємо прийняття наших початкових запитів на автоматичне продовження плану, пов'язаного з інвестиціями Національного плану відновлення», — заявив міністр фінансів Італії Джанкарло Джорджетті.
Франція отримала згоду на те, що з програми скорочення дефіциту до 2027 року будуть виключені відсоткові виплати для тих, у кого дефіцит бюджету перевищує 3% валового внутрішнього продукту. Це дасть Парижу більше простору для маневрування, яке він хоче використати для інвестицій.
Щоб задовольнити Німеччину та її економний табір, нові правила встановлюють резерв безпеки на 1,5% ВВП нижче стелі дефіциту ЄС у 3% ВВП. Урядам доведеться прагнути 1,5%, щоб незаплановані витрати упродовж року не перевищили цієї межі.
Ця угода є четвертою реформою фіскальних правил ЄС, яка називається Пакт стабільності та зростання, і має на меті підкріпити цінність єдиної євровалюти ЄС шляхом обмеження державних запозичень.
Діючи як замінник єдиної фіскальної політики ЄС , щоб урівноважити грошово-кредитну політику Європейського центрального банку, пакт є набором правил, що захищають обмеження ЄС у 3% ВВП для державного дефіциту та 60% ВВП для державного боргу.
Реформа була необхідною, оскільки пандемія COVID-19 і криза цін на енергоносії, викликана російським вторгненням в Україну, спричинили сплеск державного боргу, що зробило попередні правила нереально жорсткими.
Чинні правила ЄС щодо державного боргу обмежують загальний обсяг запозичень до 60 відсотків від загального валового внутрішнього продукту (ВВП) країни і вимагають, щоб щорічний дефіцит бюджету не перевищував трьох відсотків від ВВП. Дію цих правил було призупинено до 2024 року через пандемію коронавірусу та наслідки вторгнення Росії в Україну. Повернення до існуючих правил розглядається як загроза економічному відновленню Європи, оскільки це змусило б багато країн піти на серйозні бюджетні скорочення. Крім того, ці правила часто ігнорувалися навіть до пандемії, зокрема й Німеччиною.
Оскільки багатьом урядам ЄС доведеться консолідувати державні фінанси, роблячи величезні інвестиції для переходу від викопного палива до відновлюваної енергії, нові правила дають їм більше часу для консолідації в обмін на такі реформи та інвестиції.
Нові правила також надають особливу увагу витратам на оборону, що є чутливою темою для багатьох урядів Євросоюзу після російського вторгнення в Україну, і зосереджуються на чистих витратах, а не на структурному чи загальному дефіциті бюджету, оскільки чисті витрати безпосередньо контролюються урядом.