Министры финансов Европейского Союза в среду согласовали реформу фискальных правил ЕС, которые действовали в течение двух десятилетий, чтобы дать странам-членам больше времени для сокращения государственного долга и создать стимулы для государственных инвестиций, сообщает Reuters.
Реформа состоялась после того, как уровень государственного долга поднялся до рекордно высокого уровня благодаря программам восстановления пандемии, поэтому региону нужно было приступить к новым затратам, чтобы сохранить климат, промышленную политику и цели безопасности.
«Теперь мы достигли согласия по фискальным правилам ЕС. Это соглашение предусматривает фискальные правила, поощряющие реформы с пространством для инвестиций и приспособленные к конкретной ситуации соответствующего государства-члена», — заявила министр финансов Нидерландов Сигрид Кааг.
Новые правила устанавливают минимальные суммы среднего сокращения дефицита и долга, которые должно соблюдаться правительством, чтобы удовлетворить экономный лагерь стран ЕС во главе с Германией. Но в целом новые правила более мягкие, чем предыдущие, что означает победу преимущественно южных стран во главе с Францией.
Прежде чем соглашение станет законом, его должен одобрить Европейский парламент. Хотя некоторые детали могут быть скорректированы, общая направленность изменений вряд ли изменится.
Соглашение не повлияет на фискальную политику ЕС в 2024 году, поскольку национальные бюджеты на следующий год уже приняты на основе руководящих принципов, согласованных ранее в 2023 году.
Но новые правила установят медленные, однако стабильные темпы сокращения дефицита и долга с 2025 года в течение четырех-семи лет с более длительным вариантом, если страна проводит реформы и инвестирует в отрасли, которые являются приоритетными для ЕС.
Италия, которая настаивала на том, что согласованные в рамках плана восстановления ЕС после пандемии реформы и инвестиции должны быть продлены до семи лет, получила то, чего хотела.
"Мы положительно оцениваем принятие наших начальных запросов на автоматическое продление плана, связанного с инвестициями Национального плана восстановления", - заявил министр финансов Италии Джанкарло Джорджетти.
Франция получила согласие на то, что из программы сокращения дефицита к 2027 году будут исключены процентные выплаты для тех, у кого дефицит бюджета превышает 3% валового внутреннего продукта. Это даст Парижу больше пространства для маневрирования, которое он хочет использовать для инвестиций.
Чтобы удовлетворить Германию и ее экономный лагерь, новые правила устанавливают резерв безопасности на 1,5% ВВП ниже потолка дефицита ЕС в 3% ВВП. Правительствам придется стремиться, чтобы незапланированные расходы в течение года не превысили этот предел.
Это соглашение является четвертой реформой фискальных правил ЕС, которая называется Пакт стабильности и роста, и имеет целью подкрепить ценность единой евровалюты ЕС путем ограничения государственных заимствований.
Действуя как заменитель единой фискальной политики ЕС для уравновешивания денежно-кредитной политики Европейского центрального банка, пакт является набором правил, защищающих ограничения ЕС в 3% ВВП для государственного дефицита и 60% ВВП для государственного долга.
Реформа была необходимой, поскольку пандемия COVID-19 и кризис цен на энергоносители, вызванный российским вторжением в Украину, повлекли за собой всплеск государственного долга, что сделало предыдущие правила нереально жесткими.
Действующие правила ЕС по государственному долгу ограничивают общий объем заимствований до 60 процентов общего валового внутреннего продукта (ВВП) страны и требуют, чтобы ежегодный дефицит бюджета не превышал трех процентов от ВВП. Действие этих правил было приостановлено до 2024 года из-за пандемии коронавируса и последствий вторжения России в Украину. Возвращение к существующим правилам рассматривается как угроза экономическому восстановлению Европы, поскольку это заставило бы многие страны пойти на серьезные бюджетные сокращения. Кроме того, эти правила часто игнорировались даже до пандемии, включая Германию.
Поскольку многим правительствам ЕС придется консолидировать государственные финансы, производя огромные инвестиции для перехода от ископаемого топлива к возобновляемой энергии, новые правила дают им больше времени для консолидации в обмен на такие реформы и инвестиции.
Новые правила также уделяют особое внимание расходам на оборону, которые являются чувствительной темой для многих правительств Евросоюза после российского вторжения в Украину, и сосредотачиваются на чистых расходах, а не на структурном или общем дефиците бюджета, поскольку чистые расходы напрямую контролируются правительством.