У нового президента США Джо Байдена є величезний список зовнішньополітичних викликів. Серед найбільших проблем буде відновлення співпраці з давнім союзником – Європою, пише The Atlantic.
Джо Байден починає свій шлях як 46-й президент США на тлі грізних зовнішньополітичних викликів. Після чотирьох років президенства Дональда Трампа нова адміністрація повинна подолати скептицизм щодо здатності Америки справлятися з великими випробуваннями, що стоять перед світом, включаючи піднесення Китаю як наддержави 21 століття, поширення ядерної зброї та кліматичної загрози. До цього списку можна додати нове завдання: відновлення трансатлантичного альянсу.
Минулого місяця, коли до інавгурації Байдена залишилося кілька тижнів, Європейський Союз та Китай оголосили про нову інвестиційну угоду. Фактичні умови цієї інвестиційної угоди залишаються незрозумілими - текст ще має бути доопрацьований, але загальні схеми досить прості: більш глибокі торговельні відносини, засновані на загальних і, мабуть, придатних до виконання, стандартах. За словами ЄС, угода пов'язує Пекін із Європою новими "інвестиційними відносинами, заснованими на цінностях", які захистять трудові та екологічні стандарти. Угода з Китаєм стала спробою Європи виконувати глобальну роль, яку вона взяла на себе як „регуляторна наддержава”, що експортує та захищає свої цінності завдяки власній економічній потужності.
Однак у Вашингтоні цю угоду між ЄС та Китаєм сприймають інакше. Брюссель оголосив про договір, незважаючи на натяк адміністрації Байдена про її суперечливий характер. Здається, чотири роки президенства Трампа, які зруйнували відносини США та Європи, загартували європейців та надихнули ЄС на здобуття "стратегічної автономії".
Відмова Європи чекати інавгурації Байдена свідчить про те, наскільки світ змінився з часу перебування Байдена на посаді віце-президента США. Сучасна Європа не готова «консультуватися» з Америкою щодо підписання такої важливої угоди.
Однак угода ЄС із Китаєм маскує для Байдена глибоку проблему. Протягом більшої частини останніх кількох років і особливо останніх тижнів, привид, який переслідував Захід, - це американський занепад. На противагу цьому Європа, яка взяла на себе роль глобального демократичного лідера, досягла деяких успіхів під керівництвом канцлера Німеччини Ангели Меркель. У ЄС були свої проблеми, але вони не були настільки серйозними, порівняно з різким демократичним занепадом США. Однак, Європа теж повинна готуватися до того, що з часом можуть з’явитися більш серйозні проблеми для континенту.
У 2007 році, після періоду міцного зростання, економіка ЄС була дещо більшою, ніж економіка США, за даними Світового банку, і обидві були значно більшими, ніж економіка Китаю. До 2019 року американська економіка зросла приблизно на 50 відсотків, тоді як економіка ЄС по суті залишалася на тому ж рівні. Тим часом Китай наздоганяє ЄС.
З 2010 року частка США у світовій економіці не лише утримується, але і зростає - з 23 до 25 відсотків, згідно з даними Міжнародного валютного фонду. Частка Європи скоротилася з 21,5% до 17,5%, навіть включаючи Британію.
Одним із помітних аспектів останніх кількох тижнів є неухильна дискредитація трампізму як політичної ідеології. Тим часом Європа, навіть коли її друга за величиною економіка, Велика Британія покинула членство в ЄС, все-таки пережила кризовий момент, але її занепад не такий очевидний – стійкий та повільний, а не різкий, як це спостерігається в США .
Деякі європейські дипломати стурбовані тим, що континент не має промислової або технологічної бази для конкуренції з США чи Китаєм. З 50 найбільших компаній світу за ринковою капіталізацією лише три мають головний офіс в ЄС, і лише одна з них займається технологіями. Натомість у США 34, 10 з яких зосереджені на техніці.
Байден має розглянути два стратегічні розрахунки, і обидва є проблематичними. По-перше, рушійною силою цієї угоди була Меркель. По суті, німецький канцлер і Німеччина загалом не хотіла вибирати сторони в конфлікті між США та Китаєм, вважають аналітики. Країна відкидає саму ідею групування демократій для стримування зростання Китаю. Вона не хоче трансатлантичного союзу з цього питання. Досягнувши угоди з Пекіном, Меркель сподівається уникнути цієї пастки.
Другий виклик для Байдена полягає в тому, що угода ЄС з Китаєм продемонструвала підтримку Німеччини прагнення ЄС до стратегічної автономії від Сполучених Штатів. Небезпека цього полягає в тому, що Європа може спробувати досягти економічної незалежності, щоб співпрацювати з Китаєм, одночасно приєднуючись до США для вирішення стратегічної проблеми економічного піднесення Китаю. Можливо, Вашингтон прийде до висновку, що він не особливо задоволений таким механізмом співпраці, і шукатиме нові міжнародні формати для стримування Китаю.
Проблема також полягає і в тому, що за кілька днів після оголошення угоди Китай розпочав нові репресії проти демократії в Гонконгу. Метою Пекіна є не вирішальне зіткнення сил, а "терпляче накопичення відносної переваги". Європа не хоче обирати між США та Китаєм, але, можливо, вона не зможе цього уникнути. Тим часом для Байдена вибір простіший, тому що його фактично немає: його адміністрація спробує відновити трансатлантичні відносини, резюмує видання.
Під час своєї інавгураційної промови Байден повторив обіцянки, дані ним під час кампанії по зміцненню міжнародних альянсів США. Той, хто спостерігав — навіть перед екраном телевізора — за церемонією вступу на посаду 46-го президента США Джозефа Робінетта Байдена, не міг не помітити, що цього разу традиційне «свято американської демократії» мало гіркий присмак. Про те, які виклики стоять перед Джо Байденом та його командою, читайте у свіжій статті Олега Шамшура "Гіркий присмак перемоги на фоні великих очікувань".