У нового президента США Джо Байдена есть огромный список внешнеполитических вызовов. Среди самых больших проблем будет возобновление сотрудничества с давним союзником - Европой, пишет The Atlantic.
Джо Байден начинает свой путь как 46-й президент США на фоне грозных внешнеполитических вызовов. После четырех лет президентства Дональда Трампа новая администрация должна преодолеть скептицизм относительно способности Америки справляться с большими испытаниями, включая подъем Китая как сверхдержавы 21 века, распространение ядерного оружия и климатической угрозы. В этот список можно добавить новое задание: восстановление трансатлантического альянса.
В прошлом месяце, когда до инаугурации Байдена оставалось несколько недель, Европейский Союз и Китай объявили о новом инвестиционном соглашении. Фактические условия этого инвестиционного соглашения остаются непонятными - текст еще должен быть доработан, но общие схемы достаточно просты: более глубокие торговые отношения, основанные на общих и, пожалуй, пригодных к выполнению, стандартах. По словам ЕС, соглашение связывает Пекин с Европой новыми "инвестиционными отношениями, основанными на ценностях", которые защитят трудовые и экологические стандарты. Соглашение с Китаем стало попыткой Европы выполнять глобальную роль, которую она взяла на себя как "регуляторная сверхдержава", что экспортирует и защищает свои ценности благодаря своей экономической мощи.
Однако в Вашингтоне это соглашение между ЕС и Китаем воспринимают иначе. Брюссель объявил о договоре, несмотря на намек администрации Байдена о ее противоречивом характере. Кажется, четыре года президентства Трампа, которые разрушили отношения США и Европы, закалили европейцев и вдохновили ЕС на получение "стратегической автономии".
Отказ Европы ждать инаугурации Байдена свидетельствует о том, насколько мир изменился со времени пребывания Байдена в должности вице-президента США. Современная Европа не готова «консультироваться» с Америкой о подписании такого важного соглашения.
Однако соглашение ЕС с Китаем маскирует для Байдена глубокую проблему. На протяжении большей части последних нескольких лет и особенно последних недель, призрак, который преследовал Запад, - это американский упадок. В противоположность этому Европа, которая взяла на себя роль глобального демократического лидера, достигла некоторых успехов под руководством канцлера Германии Ангелы Меркель. У ЕС были свои проблемы, но они не были столь серьезными по сравнению с резким демократическим упадком США. Однако, Европа тоже должна готовиться к тому, что со временем могут появиться более серьезные проблемы для континента.
В 2007 году, после периода крепкого роста, экономика ЕС была большей, чем экономика США, по данным Всемирного банка, и обе были значительно больше, чем экономика Китая. К 2019 году американская экономика выросла примерно на 50 процентов, тогда как экономика ЕС по сути оставалась на том же уровне. Между тем Китай догоняет ЕС.
С 2010 года доля США в мировой экономике растет - с 23 до 25 процентов, согласно данным Международного валютного фонда. Доля Европы сократилась с 21,5% до 17,5%, даже включая Великобританию.
Одним из заметных аспектов последних нескольких недель является неуклонная дискредитация трампизма как политической идеологии. Между тем Европа, даже когда ее вторая по величине экономика, Великобритания покинула членство в ЕС, все же пережила кризисный момент, но ее упадок не так очевиден - устойчивый и медленный, а не резкий, как это наблюдается в США.
Некоторые европейские дипломаты обеспокоены тем, что континент не имеет промышленной или технологической базы для конкуренции с США или Китаем. Из 50 крупнейших компаний мира по рыночной капитализации только три имеют главный офис в ЕС, и только одна из них занимается технологиями. Тогда как в США 34 компании, 10 из которых сосредоточены на технологиях.
Байден должен рассмотреть два стратегических расчета, и оба являются проблематичными. Во-первых, движущей силой этого соглашения была Меркель. По сути, немецкий канцлер и Германия вообще не хотела выбирать стороны в конфликте между США и Китаем, считают аналитики. Страна отвергает саму идею группировки демократий для сдерживания роста Китая. Она не хочет трансатлантического союза по этому вопросу. Достигнув соглашения с Пекином, Меркель надеется избежать этой ловушки.
Второй вызов для Байдена заключается в том, что соглашение ЕС с Китаем продемонстрировало поддержку Германии стремления ЕС к стратегической автономии от Соединенных Штатов. Опасность этого заключается в том, что Европа может попытаться достичь экономической независимости, чтобы сотрудничать с Китаем, одновременно присоединяясь к США для решения стратегической проблемы экономического подъема Китая. Возможно, Вашингтон придет к выводу, что он не особо доволен таким механизмом сотрудничества, и будет искать новые международные форматы для сдерживания Китая.
Проблема также заключается и в том, что через несколько дней после объявления сделки Китай начал новые репрессии против демократии в Гонконге. Целью Пекина является не решающее столкновение сил, а "терпеливое накопление относительного преимущества". Европа не хочет выбирать между США и Китаем, но, возможно, она не сможет этого избежать. Между тем для Байдена выбор проще, потому что его фактически нет: его администрация попытается восстановить трансатлантические отношения, резюмирует издание.
Во время своей инаугурационной речи Байден повторил обещания, данные им во время кампании по укреплению международных альянсов США. Тот, кто наблюдал — даже с экрана телевизора — за церемонией вступления в должность 46-го президента США Джозефа Робинетта Байдена, не мог не заметить, что в этот раз традиционный «праздник американской демократии» имел горький привкус. О том, какие вызовы стоят перед Джо Байденом и его командой, читайте в свежей статье Олега Шамшура "Горький привкус победы на фоне больших ожиданий".