Президент Володимир Зеленський підписав указ щодо забезпечення права українців на якісні та безпечні соціальні послуги, повагу до честі і гідності, уважне та гуманне ставлення, стимулювання розвитку ринку соціальних послуг, запровадження дієвого механізму державного контролю за дотриманням державних стандартів соціальних послуг, їх якістю та безпекою. Відповідний указ, який став своєрідною реакцією на смертельну пожежу у харківському будинку для літніх людей, опублікували на сайті Офісу президента.
Згідно з документом, Кабінет міністрів має вжити невідкладні заходи щодо:
- організації та проведення перевірки дотримання в установах/закладах надання соцпослуг встановлених правил пожежної безпеки, державних санітарних та будівельних норм, у тому числі щодо доступності для маломобільних груп населення;
- виявлення суб’єктів, які фактично надають соціальні послуги з догляду, перебування/проживання особам, сім’ям із вразливих груп населення або тих, які перебувають у складних життєвих обставинах. Це потрібно зробити для приведення діяльності таких суб’єктів у відповідність із вимогами законодавства;
- забезпечення фактичного створення та належного функціонування Реєстру надавачів та отримувачів соцпослуг як автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи. При цьому потрібно передбачити можливість внесення до Реєстру даних про надавачів соцпослуг засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг “Портал Дія”.
Також уряд повинен забезпечити розроблення та внести протягом трьох місяців на розгляд Верховної Ради законопроекти, спрямовані на:
- удосконалення системи надання соцпослуг з урахуванням складності життєвих обставин та потреб особи/сім’ї;
- запровадження переходу від інституційного фінансування установ/закладів надання соціальних послуг державного та комунального секторів до фінансування соцпослуг за принципом “гроші ходять за отримувачем соціальних послуг”;
- удосконалення фінансування соціальних послуг, зокрема механізмів їх співфінансування з державного та місцевого бюджетів, соціального замовлення у надавачів соціальних послуг різних організаційно-правових форм;
- запровадження дієвих механізмів стимулювання розвитку ринку соціальних послуг, у тому числі, спрямованих на розвиток недержавного сектору їх надавачів, мотивацію надавачів соціальних послуг із підвищення рівня якості надання соціальних послуг;
- узгодження положень Закону України “Про соціальні послуги” та інших законів України, якими регулюються питання надання соціальних послуг окремим категоріям громадян;
- перетворення установ/закладів надання соціальних послуг державного та комунального секторів у державні/комунальні підприємства, які надають соціальні послуги;
- закріплення обов’язковості реєстрації надавачів соціальних послуг (юридичних та фізичних осіб, ФОПів) у Реєстрі надавачів та отримувачів соціальних послуг;
- запровадження державного нагляду за дотриманням надавачами соцпослуг вимог законодавства про соціальні послуги, їхньої якості та відповідності державним стандартам;
- встановлення відповідальності за порушення вимог законодавства про соціальні послуги.
Крім того, згідно з указом, протягом двох місяців Кабмін має вжити заходи щодо:
- приведення у відповідність із Законом України “Про соціальні послуги” підзаконних нормативно-правових актів у сфері соціальних послуг;
- удосконалення процедури проведення зовнішньої оцінки якості соціальних послуг;
- запровадження ефективної системи підвищення професійної компетентності/кваліфікації фахівців соціальної роботи, соціальних працівників та робітників;
- вдосконалення забезпечення осіб, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах, сучасними реабілітаційними, технічними, іншими допоміжними засобами, пристосуваннями, застосунками для покращення умов їх повноцінної участі у суспільному житті, мобільності.
Також Кабінет міністрів повинен забезпечити реалізацію пілотного проекту “Розвиток соціальних послуг”.
Крім того, указ стосується обласних, Київської міської та районних держадміністрацій. Зокрема, вони мають вжити заходи щодо:
- забезпечення визначення потреб населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці чи ОТГ у соціальних послугах;
- підвищення ефективності координації діяльності суб’єктів системи надання соціальних послуг на місцевому рівні;
- здійснення моніторингу надання соціальних послуг, оцінки їх якості та оприлюднення відповідних результатів;
- інформування населення про перелік соціальних послуг, їх зміст і порядок надання у доступній формі, у тому числі розміщення інформації про надавачів соціальних послуг на офіційних вебсайтах;
- забезпечити за участю органів місцевого самоврядування в установленому порядку фінансування видатків на соціальне замовлення соцпослуг та компенсацію ФОПам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності.
"Звісно, це не остаточна перемога, але принаймні щось, - прокоментував для ZN.UA указ заступник голови правління Харківського інституту соціальних досліджень Андрій Черноусов. - Так, немає чіткої відповіді про орган та порядок контролю якості надання соціальних послуг. Так само вилазять нашвидкоруч синтезовані підходи до "розвитку ринку соціальних послуг" та "соціального замовлення"; розмиті формулювання "узгодити, розвинути, передбачити". Зрозуміло, що указ президента – це не відомчий акт, але все ж таки після такої трагедії мало б бути щось більш конкретне. Хоча наявність такої реакції говорить про те, що є ще надія на зміни, але вона має бути підкріплена суспільним запитом та громадським контролем. Якщо ні, то вони палатимуть і надалі..."
21 січня в Харкові згоріла двоповерхова будівля, в якій розміщувався приватний будинок для людей похилого віку. У момент пожежі в будівлі перебувало понад 30 осіб, 15 з них загинули, п'ятеро отримали опіки.
Через три дні один із врятованих постояльців пансіонату помер у лікарні. Медики пояснюють його смерть загальним станом здоров'я, і не пов'язують її з пожежею.
Пансіонат працював нелегально, без будь-яких дозвільних документів. В одному дворі з ним розташовується реабілітаційний центр для наркозалежних, що належить тому ж власнику.
Уряд створив держкомісію для з'ясування обставин трагедії, а президент Володимир Зеленський доручив голові МВС Арсену Авакову взяти розслідувань “під особистий контроль”.
Після пожежі влада виявили в Харкові та області ще 32 підпільних пансіонату для літніх людей.
Поліція затримала власника згорілої будівлі, орендаря, його дружину і адміністратора закладу. Всіх чотирьох підозрюють в порушенні правил пожежної безпеки, що спричинило загибель людей. Їх взяли під варту без права внесення застави.