Президент Владимир Зеленский подписал указ об обеспечении права украинцев на качественные и безопасные социальные услуги, уважение чести и достоинства, внимательное и гуманное отношение, стимулирования развития рынка социальных услуг, внедрение действенного механизма государственного контроля за соблюдением государственных стандартов социальных услуг, их качеством и безопасностью. Соответствующий указ, который стал своеобразной реакцией на смертельный пожар в харьковском доме престарелых, опубликовали на сайте Офиса президента.
Согласно документу, Кабинет министров должен принять неотложные меры по:
- организации и проведению проверки соблюдения в учреждениях/заведениях предоставления соцуслуг установленных правил пожарной безопасности, государственных санитарных и строительных норм, в том числе по доступности для маломобильных групп населения;
- выявлению субъектов, которые фактически предоставляют социальные услуги по уходу, пребыванию/проживанию лицам, семьям с уязвимых групп населения или тех, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах. Это нужно сделать для приведения деятельности таких субъектов в соответствие с требованиями законодательства;
- обеспечению фактического создания и надлежащего функционирования Реестра поставщиков и получателей соцуслуг как автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы. При этом нужно предусмотреть возможность внесения в Реестр данных о поставщиках соцуслуг средствами Единого государственного вебпортала электронных услуг "Портал Дія".
Также правительство должно обеспечить разработку и внести в течение трех месяцев на рассмотрение Верховной Рады законопроекты, направленные на:
- усовершенствование системы предоставления соцуслуг с учетом сложности жизненных обстоятельств и потребностей личности/семьи;
- введение перехода от институционального финансирования учреждений предоставления социальных услуг государственного и коммунального секторов к финансированию соцуслуг по принципу "деньги ходят за получателем социальных услуг";
- совершенствования финансирования социальных услуг, в частности механизмов их софинансирования из государственного и местного бюджетов, социального заказа у поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм;
- внедрение действенных механизмов стимулирования развития рынка социальных услуг, в том числе, направленных на развитие негосударственного сектора их поставщиков, мотивацию поставщиков социальных услуг по повышению уровня качества предоставления социальных услуг;
- согласование положений Закона Украины "О социальных услугах" и других законов Украины, которыми регулируются вопросы предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан;
- преобразование учреждений предоставления социальных услуг государственного и коммунального секторов в государственные/коммунальные предприятия, которые предоставляют социальные услуги;
- закрепление обязательности регистрации поставщиков социальных услуг (юридических и физических лиц, ФЛП) в Реестре поставщиков и получателей социальных услуг;
- введение государственного надзора за соблюдением поставщиками соцуслуг требований законодательства о социальных услугах, их качества и соответствия государственным стандартам;
- установление ответственности за нарушение требований законодательства о социальных услугах.
Кроме того, согласно указу, в течение двух месяцев Кабмин должен принять меры по:
- приведению в соответствие с Законом Украины "О социальных услугах" подзаконных нормативно-правовых актов в сфере социальных услуг;
- совершенствованию процедуры проведения внешней оценки качества социальных услуг;
- внедрение эффективной системы повышения профессиональной компетентности/квалификации специалистов социальной работы, социальных работников и рабочих;
- совершенствования содержания лиц, принадлежащих к уязвимым группам населения или находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, современными реабилитационными, техническими, другими вспомогательными средствами, приспособлениями, приложениями для улучшения условий их полноценного участия в общественной жизни, мобильности.
Также Кабинет министров должен обеспечить реализацию пилотного проекта "Развитие социальных услуг".
Кроме того, указ касается областных, Киевской городской и районных госадминистраций. В частности, они должны принять меры по:
- обеспечению определения потребностей населения соответствующей административно-территориальной единицы или ОТГ в социальных услугах;
- повышению эффективности координации деятельности субъектов системы предоставления социальных услуг на местном уровне;
- осуществлению мониторинга предоставления социальных услуг, оценки их качества и обнародования соответствующих результатов;
- информированию населения о перечне социальных услуг, их содержанию и порядку предоставления в доступной форме, в том числе размещении информации о поставщиках социальных услуг на официальных сайтах;
- обеспечить при участии органов местного самоуправления в установленном порядке финансирование расходов на социальный заказ соцуслуг и компенсацию ФЛП, которые предоставляют социальные услуги по уходу без осуществления предпринимательской деятельности.
"Конечно, это не окончательная победа, но хоть что-то, - прокомментировал для ZN.UA указ заместитель главы правления Харьковского института социальных исследований Андрей Черноусов. - Да, нет четкого ответа об органе и порядке контроля качества предоставления социальных услуг. Так же вылезают на скорую руку синтезированные подходы к "развитию рынка социальных услуг" и "социального заказа"; размытые формулировки "согласовать, развить, предусмотреть". Понятно, что указ президента - это не ведомственный акт, но все же после такой трагедии должно быть что-то более конкретное. Хотя наличие такой реакции говорит о том, что есть еще надежда на перемены, но она должна быть подкреплена общественным запросом и общественным контролем. Если нет, то они будут гореть и в дальнейшем... "
21 января в Харькове сгорело двухэтажное здание, в котором размещался частный дом престарелых. В момент пожара в здании находились более 30 человек, 15 из них погибли, пятеро получили ожоги.
Через три дня один из выживших постояльцев пансионата умер в больнице. Медики поясняют его смерть общим состоянием здоровья, и не связывают ее с пожаром.
Пансионат работал нелегально, без каких-либо разрешительных документов. В одном дворе с ним располагается реабилитационный центр для наркозависимых, который принадлежит тому же владельцу.
Правительство создало госкомиссию для выяснения обстоятельств трагедии, а президент Владимир Зеленский поручил главе МВД Арсену Авакову взять расследований "под личный контроль".
После пожара власти обнаружили в Харькове и области еще 32 подпольных пансионата для пожилых людей.
Полиция задержала владельца сгоревшего здания, арендатора, его жену и администратора заведения. Всех четверых подозревают в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем гибель людей. Их взяли под стражу без права внесения залога.