Президент України Петро Порошенко підписав прийнятий Верховною Радою закон про місцеві вибори, повідомив перший заступник глави адміністрації президента Віталій Ковальчук.
"Сьогодні президент України підписав закон про місцеві вибори", - сказав він на брифінгу, зазначивши, що на вибори 25 жовтня буде "протестована" нова виборча система, яка в Україні раніше ніколи не застосовувалася.
Верховна Рада 14 липня підтримала у другому читанні і в цілому законопроект №2831-3.
Законом передбачається, що місцеві вибори будуть проходити за наступними виборчими системами:
1) депутатів сільських, селищних рад - зберігається чинна на сьогодні мажоритарна система відносної більшості в одномандатному виборчому окрузі;
2) депутатів Верховної Ради АР Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад - за пропорційною виборчою системою з преференціями (вибори в багатомандатному виборчому окрузі, що збігається з територією АР Крим, відповідної області, району, міста, району в місті, за виборчими списками місцевих організацій партій з одночасним висуненням кандидатів у територіальних округах, на які поділяється багатомандатний округ);
3) міських голів (міст, кількість виборців яких дорівнює або більше ніж 90 тис.) - за мажоритарною системою абсолютної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі.
"Вибори міських голів у містах, де понад 90 тис. виборців, будуть проходити у два тури, і міські голови будуть обиратися в два тури абсолютною більшістю, тобто 50% + 1 голос. Для менших міст вибори будуть проходити за мажоритарною системою відносною більшістю", - заявив один з авторів законопроекту - нардеп з фракції "Блок Петра Порошенко" Вадим Денисенко.
4) сільських, селищних, міських (міст, кількість виборців яких менше ніж 90 тис.) голів, сільських старост - за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі.
У законі пропонується чітко встановити кількісний склад відповідних місцевих рад, який буде визначатися Центральною виборчою комісією до початку виборчого процесу чергових виборів в залежності від кількості виборців, які належать до відповідної територіальної громади, які проживають на території області, району, району в місті. Мінімальна кількість депутатів ради - 10 при чисельністю виборців до 500, максимальна - 80 депутатів при чисельністі виборців понад 1,5 млн.
З метою проведення виборів депутатів Верховної Ради АР Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад на території багатомандатного округу буде ділитися на територіальні округи, кількість яких дорівнює кількісному складу відповідної ради.
Висунення кандидатів буде здійснюватися місцевою організацією партії не більш як за два кандидати у кожному територіальному окрузі. При цьому всі кандидати в депутати, висунуті місцевою організацією партії у територіальних округах, включаються до єдиного виборчого списку кандидатів від цієї місцевої організації партії у відповідну раду.
Законом передбачено, що голосування проводиться за допомогою бюлетеня, в якому вказані назви місцевих організацій партій і прізвище кандидата, висунутого відповідною місцевою організацією партії в окрузі. Виборець має один голос. У разі, якщо реєстрація кандидата, висунутого в територіальному окрузі, скасована, виборець має можливість проголосувати за місцеву організацію партії, яка його висувала. Голос виборця вважається одночасно голосом за місцеву організацію партії і за кандидата, висунутого нею (ним) в цьому територіальному окрузі.
За результатами голосування дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію партії . Проміжні територіальні виборчі комісії встановлюють лише проміжні підсумки голосування окремо по кожному територіальному окрузі і передають їх у територіальну виборчу комісію, яка встановлює результати відповідних виборів.
Встановлюється диференційований виборчий бар'єр - 5% голосів виборців, поданих за виборчі списки місцевих організацій партій в межах багатомандатного округу.
Кількість голосів виборців, отриманих місцевою організацією партії і кандидатом, висунутих нею (ним) у відповідному територіальному окрузі, який визначає рівень особистої підтримки кандидата. Відповідно, у залежності від цієї підтримки буде визначатися рейтинг кандидата у виборчому списку місцевої організації партії
Розподіл голосів між кандидатами від місцевої організації партії здійснюється згідно їх черговості у виборчому списку, встановленої рішенням територіальної виборчої комісії на основі рейтингу.
Як писав у своїй статті для DT.UA аналітик Громадянської мережі ОПОРА Олександр Клюжев, новий закон про місцеві вибори, який не пройшов належного професійного аналізу і повноцінної дискусії у парламенті, загострює ризики маніпуляцій в локальних кампаніях. На його думку, кулуарність підготовки та прийняття закону не дозволила експертам і депутатам повноцінно перевірити виборчі процедури на чутливість до фальсифікацій. Але запропонована для місцевих виборів в Україні, виборча система, враховуючи досвід практичного застосування аналогічної в окремих регіонах Російської Федерації, не налаштовує на оптимістичні прогнози.
"У Росії використання системи, подібної до української, не тільки не призвело до зменшення корумпованості виборчого процесу, але і стало причиною масових взаємних фальсифікацій між кандидатами, висунутими однією партією в різних територіальних округах", - зазначив Клюжев.