Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендував Верховній Раді прийняти проект постанови про утворення та ліквідацію районів №3650, повідомили на сайті "Децентралізація в Україні".
«Ми рекомендуватимемо парламенту приймати редакцію постанови, доопрацьовану у Комітеті. Це не через те, що є якісь конфлікти чи непорозуміння з міністерством. Ми усвідомлювали, що через брак часу певні речі доведеться вирішувати на рівні Верховної Ради, але з залученням фахівців Мінрегіону», - прокоментував народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Віталій Безгін.
Як повідомлялося, чергові місцеві вибори у жовтні 2020 року мають пройти на новій територіальній основі громад і районів. Після місцевих виборів усі громади вийдуть з-під впливу району (районних органів влади). Район матиме свої повноваження і джерела наповнення бюджету, і вони ніяк не перетинатимуться, як це маємо в чинній системі, з повноваженнями і ресурсами громад. Усі громади будуть рівними за статусом і матимуть прямі міжбюджетні відносини з державою. Усіх громади матимуть повноваження і джерела ресурсів, які зараз є у міст обласного значення. Основною функцією районів буде координація територіальних підрозділів органів виконавчої влади.
Водночас, як зазначили на сайті децентралізації, парламентський Комітет з питань бюджету рекомендував Верховній Раді України прийняти в першому читанні проект закону «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи» № 3614.
Законопроект передбачає, що сільські, селищні, міські бюджети більше не залежатимуть від району. Всі 1470 територіальних громад, території яких уже затвердив уряд, перейдуть на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом.
Виходячи із законопроекту, доходи й видатки між бюджетами районів та територіальних громад розмежують. Районні бюджети пропонується виключити із системи горизонтального вирівнювання. Тобто районні бюджети не отримуватимуть базову дотацію і не будуть на прямих міжбюджетних відносинах з державним бюджетом.
Формування районних бюджетів здійснюватиметься за рахунок:
► власних доходів:
- податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності; засновником яких є райрада;
- плата за ліцензії та сертифікати господарської діяльності, що видані РДА;
- орендна плата за користування майном, що перебуває в комунальній власності; засновником яких є райради;
- орендна плата за водні об’єкти, що надаються РДА та райрадами (до розмежування між громадами);
- інші доходи.
► дотацій та субвенцій, які можуть спрямовуватися з інших бюджетів.
Бюджети 1470 територіальних громад, згідно з чинним бюджетним та податковим законодавством, будуть на прямих міжбюджетних відносинах з державним бюджетом. Серед їх основних надходжень:
- ПДФО 60 %;
- місцеві податки і збори;
- рентні платежі;
- акцизний податок;
- доходи від використання комунального майна;
- плата за надання адміністративних послуг;
- трансферти (дотації, субвенції) тощо.
Отже, всі 1470 територіальних громад будуть незалежними – органи влади районного рівня не матимуть на них жодного адміністративного та фінансового впливу.
За даними ZN.UA, Верховна Рада за обидва проекти постанов голосуватимуть в один день пакетом 14 липня. Хоча спочатку депутати планували розглянути проект постанови №3650 у четвер, 2 липня. Перенесення дати голосування за документ щодо утворення нових районів пов'язане з тим, що постанова ще має пройти обговорення у фракціях. У зв'язку з різними поглядами депутатів на продовження реформи, комітет і профільне міністерство вирішили ґрунтовно підійти до підготовки голосування і дати депутатам вичерпну інформацію про те, як і на основі чого пройде другий етап децентралізації, в рамках якого Україна отримає нову карту громад і районів.
Подробиці про ситуацію і ризики, пов'язані з реформою децентралізації напередодні знакового голосування читайте в матеріалі Інни Ведернікової "Судний четвер. Чи завалять мери децентралізацію?" для ZN.UA.