В ВОДОВОРОТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: ВЫЗОВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ

Приход нового века и тысячелетия открывает перед мировой цивилизацией новые необъятные и захватывающие горизонты на пути ее развития. Появление новых технологий, дальнейшее познание и покорение космоса, другие достижения материальной культуры, которые сейчас могут лишь поражать человеческое воображение, завтра станут реальностью. Вместе с тем начало новой эпохи несет населению Земли новые вызовы и угрозы, такие, как расширение межэтнических и межконфессиональных противостояний, нарастание природных, техногенных и гуманитарных катастроф, обострение энергетических и экологических проблем. Очевидно, что человечество, столкнувшись с проблемами глобального значения, с одной стороны, находится в состоянии растерянности и шока, а с другой — все больше отдает себе отчет в необходимости появления новой парадигмы организации земной цивилизации и ее дальнейшего развития.

Глобализация
и интеграция — признаки современного мира

Наиболее выразительным признаком грядущей эпохи является стремительное нарастание процессов мировой глобализации. Отношение к этому явлению у представителей различных групп населения из разных стран и регионов планеты — неоднозначно, нередко полярно противоположное. Анализируя эти разногласия, приходится утверждать, что на данном этапе существует огромный интерес к явлению глобализации и в то же время еще нет глубокого понимания его сущности, полного осознания положительных и отрицательных его черт. Несмотря на то что процессы глобализации активно изучают известнейшие исследовательские центры мира, такие, как Колумбийский университет (США), Европейский институт технологических исследований будущего (IPTS — Institute of Prospective Technological Studies, Севилья, Испания) и другие, становится очевидным, что ответ на эти вопросы — впереди.

Вместе с тем для стран, ставших на путь рыночного развития и независимо от их воли или желания быстро втягивающихся в процессы глобализации, чрезвычайно важным является понимание новых явлений. Это нужно для того, чтобы построить менее ошибочную и более эффективную стратегию поведения в процессе неотвратимого вхождения в систему нового мирового порядка. Понятно, что к таким странам принадлежит и Украина. Попробуем сделать краткий экскурс в проблему мировой глобализации, исходя из интересов нашего государства.

В ходе «расширения» Европы на восток стратегической целью Украины является подъем национальных стандартов жизни и демократических основ до уровня европейских и, как результат, вступление нашей страны в Европейский Союз (ЕС). Это не противоречит новым отношениям между Украиной и Россией, находящимся в фазе формирования, и не отвергает необходимость интеграции определенных сфер деятельности наших стран.

Поэтому прежде всего важно выяснить, что означают для Украины процессы интеграции и глобализации, что несут они нашему обществу и какие у них отличия. Ведь эти явления хотя и тесно взаимосвязаны, но принципиально различны.

Интеграция — это объединение деятельности организованных содружеств людей в определенных сферах, зависящее от решения этих людей, то есть от их воли и устремлений. Таким образом, интеграция — это прежде всего процесс политический. Люди могут активно включаться в процессы интеграции, быть их пассивными участниками или совсем отказаться от них. Все эти «оттенки» интеграционных процессов четко иллюстрируются странами Европейского Союза в ходе построения ими единого политического и экономического пространства. Наиболее характерными формами интеграции для современного мира является политическая, военно-политическая и экономическая. В историческом аспекте различные формы интеграции наблюдались достаточно давно, особенно в политической или военно-политической сферах.

Глобализация — это качественно новое явление на нынешнем этапе развития человечества. Оно связано, с одной стороны, с колоссальным накоплением капитала отдельными компаниями и странами, сопровождающееся перерастанием этого капитала в транснациональный и его доминированием над экономиками многих стран и их политическими возможностями. С другой стороны, создание мировой материальной культурой некоторых новых технологий, продуктов потребления и услуг становится глобально затребованным. Например, к ним можно отнести Интернет-технологии и услуги, космические технологии, мобильную связь, скоростной транспорт, некоторые медицинские препараты, продукты питания и многое другое. Глобализация — объективное явление, не зависящее от воли отдельных людей. Процессы глобализации нарастают и распространяются все с большей скоростью. Они всегда имеют экономическую основу.

В мировом масштабе глобализация означает больше, нежели потоки денег, технологий, товаров и услуг. Это — возрастающая взаимозависимость населения Земли, это процесс, объединяющий не только экономику, но и культуру, информационную сферу, технологии и управление. В таком понимании глобализация приводит к новому интересному явлению, которое можно определить как виртуальное сужение мировой цивилизации. То есть люди, находящиеся в различных уголках планеты, но за счет компьютерных сетей, способов связи, скоростного транспорта не ощущают территориального размежевания, а потребляя те же продукты и товары, пользуясь одними и теми же технологиями и услугами, приобретают похожие привычки и элементы культуры.

Не давая оценки этому явлению в смысле хорошо это или плохо, можно констатировать, что глобализация открывает новые возможности для миллиардов людей во всем мире. Рост торговли, увеличение иностранных инвестиций, распространение новых технологий, сверхскоростного транспорта, Интернета и средств массовой информации содействуют экономическому и человеческому развитию.

Быстрой поступи глобализации содействует бурное развитие информационных и коммуникационных технологий и овладение миром идеи сетевого способа организации общественной деятельности. Этот способ стал безальтернативным для информационной среды, финансовой, торговой, телекоммуникационной, транспортной и других систем взаимодействия между людьми. Он является главным двигателем будущего развития — экономического, научного, культурного и социального.

Процессы интеграции и глобализации во многом связаны между собой. Например, слияние больших компаний часто приводит к созданию транснациональных финансовых, коммерческих и производственных сетей, что является ярким примером взаимного «наложения» этих процессов. Финансовая мощь таких сетей и, как следствие, их влияние на экономику и политику иногда превышает возможности отдельных стран и национальных правительств.

Исходя из того, что интеграция и глобализация быстро нарастают, а их свойства определяются законами, диктуемыми большим капиталом, эти явления приобретают особое значение в первую очередь для малых и ставших на путь интенсивного развития стран, в том числе и для Украины. При этих условиях людям необходимы новые знания и навыки, чтобы умело использовать новые идеи и технологии и эффективно работать с ними. Эти особенности общественного развития обусловливают быстрые изменения в различных сферах человеческой деятельности.

В сфере экономики ведущие компании мира становятся транснациональными. Они изменяют правила конкурентной борьбы, что приводит к дальнейшему их укрупнению за счет «поглощения» более слабых компаний. Открываются новые рынки, формируются новые альянсы или новые экономические архитектуры или сети.

В науке и просвещении происходит глобализация исследовательской и учебной деятельности за счет формирования новых исследовательских сетей и систем дистанционного обучения, действующих в мире независимо от географических или политических границ. Современные телекоммуникационные сети позволяют отдельным ученым или научным коллективам становиться членами глобального исследовательского пространства в соответствующей сфере знаний, не покидая при этом свою страну, учреждение и дом. Таким способом они получают доступ к новым идеям, методам или приборам и присоединяются к глобальному творческому процессу. Эти содружества ученых получили название «виртуальных лабораторий». Они становятся все более организованными, а их деятельность более эффективной и значимой. В последнее время приобрели большое значение проекты по дистанционному обучению и научные проекты, в которых одновременно участвуют тысячи исследователей из десятков стран мира (например, проект в сфере физики ядерных частиц, так называемый проект CERN).

Быстро меняется культурная жизнь людей практически на всей планете. Современные способы телекоммуникаций и масс-медийные сети позволяют неудержимо распространять по всему миру разнообразные игры, музыку, литературу, кинопродукцию и многое другое. Такое влияние на культуру отдельных стран может иметь нежелательные последствия, когда их традиционные культурные ценности окажутся под угрозой.

Чтобы воспользоваться результатами глобализации, необходимо быть членом мировой сети. Страна или регион, «поглощающиеся» глобализацией, должны иметь соответствующую инфраструктуру и современные способы коммуникации. Пользователи сети должны иметь соответствующее образование. Эти факторы, с одной стороны, для большинства населения планеты являются сдерживающими для скорейшего присоединения к достижениям мировой цивилизации, которыми обладает примерно одна шестая ее часть (так называемый золотой миллиард), но с другой стороны, для наций и стран, уровень экономического и социального развития которых не высок, такое присоединение привлекательно и желательно.

Противоречия глобализации

Участие любых стран в мировых процессах производства, распределения ресурсов и материальных благ может обеспечиваться лишь конкурентной борьбой. В то же время наличие конкурентоспособных рынков может быть наилучшей гарантией эффективной деятельности людей, но не обязательно гарантией их равенства. Для стран с переходной экономикой, и Украины в частности, необходимым, но не достаточным условием для создания конкурентоспособных рынков, является осуществление процессов либерализации и приватизации.

Одна из главных особенностей глобализации состоит в том, что это явление сопровождается «неудержимым» расширением мировых рынков для определенных видов продукции, товаров или услуг. Например, самолеты корпорации «Боинг», программная продукция компании «Майкрософт», безалкогольные напитки «Пепси-Кола» или «Кока-Кола», мировая сеть ресторанов «МакДональдс», средства и услуги мобильной связи, Интернет-технологии и услуги заполнили мировые рынки, ставшие глобальными для этих видов продукции и услуг. При этом возникает острая проблема: как сохранить преимущества глобальных рынков с целью обеспечения достаточных пространств для развития человеческих, общественных и природных ресурсов, то есть чтобы глобализация работала не только на доходы отдельных корпораций или людей.

Когда глобальный рынок, будучи несбалансированным, начинает «безраздельно» доминировать над социальной и даже политической сферами общества — это признак «другой стороны медали» явления глобализации, свидетельством недостаточного развития демократических институтов этого общества. В таком случае власть и богатство концентрируются у небольшой группы людей и корпораций, отделяя остальное общество от демократически установленных норм использования общественных прав и ресурсов. Такое состояние общества является неуравновешенным и рано или поздно заканчивается коллапсом для политических и финансовых кругов, стремящихся этот порядок вещей удержать.

С 80-х годов XX века во многих странах мира нарастают явления социального неравенства. Один из наибольших в мире «прыжков» неравенства прибылей людей зарегистрирован в Восточной Европе и странах СНГ после развала социалистического лагеря. Как следствие чрезмерного социального неравенства в мире возникают новые угрозы для безопасности людей, в частности:

— финансовая и экономическая нестабильность, периодически сопровождающаяся такими катаклизмами, как финансовый кризис в Южно-Восточной Азии и Евразии 1997 — 1998 годов;

— угроза массовой потери работы в результате слияния различных компаний в процессе глобализации;

— угроза политической, общественной и личной безопасности в связи с глобальной криминализацией бизнеса, политики, правоохранительных органов, нарастанием нелегальной торговли, в первую очередь наркотиками;

— угроза окружающей среде, связанная с неудержимым развитием мощной техники, интенсификацией промышленной, транспортной и военной деятельности людей.

Поэтому получить положительные результаты от глобализации возможно лишь при условии осуществления динамического и эффективного управления всеми сферами общественной деятельности. То есть это управление должно устанавливать систему правил и методов, которые, с одной стороны, стимулируют развитие общественных институтов и личности, а с другой — вводит необходимые общественно признанные ограничения.

В этом отношении глобализация «подталкивает» к пересмотру принципов управления как на национальном, так и наднациональном уровнях. Ради сохранения преимущества конкурентоспособных рынков при наличии четких правил и политических и географических границ и направленности этих преобразований на удовлетворение потребностей человека, управление на указанных уровнях должно становиться более эффективным и скоординированным. Идеологические основы должны в меньшей степени доминировать над принципами толерантности и прагматизма на больших экономических пространствах. То есть должен признаваться тот факт, что выгоды для одного из участников глобального рынка (страны или транснациональной компании) могут не обязательно устраивать других участников, и в чем-то надо уступать ради общего стратегического развития.

Для осуществления такой политики особое значение приобретают регулирующие функции авторитетных международных организаций, в первую очередь Всемирной торговой организации (ВТО), Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка, ЕС, ООН и ее важнейших составляющих — ЮНЕСКО, ЮНИДО, Всемирной организации по защите интеллектуальной собственности (ВОИС) и других. При этом беспокоит то, что в последнее время начали усиливаться тенденции безраздельного доминирования политики международных организаций, поддерживающих глобальные рынки, таких как ВТО, МВФ, Всемирный банк, по отношению к деятельности организаций, проявляющих заботу об обеспечении общественных благ, в частности о сохранении мира, охране окружающей среды, защите прав человека, борьбе с бедностью, развитии здравоохранения, культуры, образования. Роль последних в урегулировании мирового порядка, к сожалению, начинает ослабевать, а получаемое ими финансирование — уменьшаться.

При условии неудержимой поступи наднационального капитала, диктующего свои условия социально-экономического развития большинству стран мира, и ослабления соответствующей регулирующей функции авторитетных международных организаций все чаще звучат голоса различных объединений и группировок граждан в защиту общественных интересов. Это отчетливо проявилось в Сиэтле (США) в ноябре 1999 года во время проведения конференции ВТО.

За последние два года акции протеста против глобализации стали регулярными во время проведения заседаний ВТО, МВФ и Всемирного банка.

Важно отметить, что общественное движение «против глобализации» привело к появлению достаточно мощной идеологической платформы. Она отвергает неудержимую гонку транснациональных компаний за прибылью любой ценой вопреки другим общественным ценностям, когда принципы гуманности, духовности, социальной справедливости, сохранения природы, региональной и национальной идентичности стран мира отступают на второй план.

Поэтому, понимая объективный характер процессов глобализации, их решающее влияние на прогресс человечества, важно задать вопрос: как относиться к антиглобализму как общественному движению — осуждать и игнорировать его или попробовать увидеть в нем рациональное зерно? Отделяя проявления экстремизма, очевидно, что антиглобализм выступает как почти главный уравновешивающий фактор для неприемлемого, упрощенного доминирования интересов транснационального капитала над фундаментальными общественными ценностями человечества, что, наконец, может привести к новым глобальным катастрофам и катаклизмам. Именно благодаря конструктивной составляющей антиглобализма в современном мире формируется новое мировоззрение, в соответствии с которым экономическое развитие как таковое не должно доминировать над другими национальными и культурными ценностями мирового сообщества, демократическими основами и принципами толерантности, необходимостью сохранения природы и здоровья людей.

Конечно, механизм сдерживания негативных последствий глобализации со стороны общественного движения заключается в осуществлении эффективного общественного влияния на решение международных организаций, правительств стран и транснациональных компаний с целью обеспечения баланса между интересами больших бизнесовых кругов и гуманитарными и социально-экономическими интересами мирового сообщества. То есть наилучшим выходом из противоречивой ситуации, складывающейся для человечества, является поиск путей, направленных на использование преимуществ глобализации и минимизацию ее негативных последствий.

Полное же отрицание глобализации как объективного явления не оправдано, поскольку приведет к потере времени и новых возможностей.

Как же действовать?

За десять лет независимости Украина приобрела уникальный опыт. Десять лет для достижения уровня ведущих стран Европы, но вполне достаточно, чтобы осознать масштаб проблем и задач, стоящих перед нами. Прежде всего Украина должна определить свое место в контексте глобальных мировых процессов. Эта позиция должна стать доминирующей при проведении социальных и экономических преобразований и воплощаться через стратегию длительного развития.

Проблемы, связанные с глобализацией, становятся важнейшими среди факторов, определяющих приоритеты украинской экономики. Наше государство должно стать конкурентоспособным на мировых рынках товаров, труда и капитала, поскольку у него нет иного пути, чтобы гарантировать западный стандарт качества жизни своих граждан и соответствующее место в международном содружестве развитых стран. Европейская интеграция — логическое следствие процесса мировой глобализации. В этом году правительство впервые провозгласило европейскую интеграцию одним из ключевых стратегических направлений развития Украины на будущее. Движение в Европу означает не только экономические изменения. Европейская интеграция — это прежде всего способ ускорения внутренних преобразований украинского общества. Концентрируясь на эффективной экономической модели социально ориентированной экономики, основывающейся на религиозных, культурных и этических принципах, на демократических принципах реальной свободы слова и защиты прав человека, мы будем стимулировать ряд всеохватывающих изменений в украинском обществе и, в частности, в экономике.

Принципиально важным шагом на пути к европейской и глобальной экономической интеграции станет принятие Украины во Всемирную торговую организацию. При этом мы столкнемся с решением сложной задачи — потребуется гармонизация внутреннего законодательства со стандартами ВТО. Украина может реально готовиться ко вступлению в эту организацию в 2002 — 2003 годах.

Подъем экономических отношений с Соединенными Штатами Америки на новый качественный уровень также является важной задачей для Украины. Для этого прежде всего необходимо изменить общий климат в отношениях с этой страной, наполнить их большим взаимным доверием и реальными делами. При таких условиях можно ожидать снятия Америкой действия на нашу страну поправки Джексона—Вэника, ограничивающей ввоз в Украину из США новых технологий и современного оборудования. Желательным для нас было бы также признание Украины Соединенными Штатами Америки «страной с рыночной экономикой». Это дало бы возможность добиться налоговых послаблений в сотрудничестве с США, что только за один год принесло бы около 500 млн. долларов дополнительных прибылей предприятиям Украины.

Актуально и присоединение Украины к ряду международных конвенций и соглашений и завершение формирования собственной законодательной базы в сфере интеллектуальной собственности. В первую очередь следовало бы присоединиться к Гаагскому соглашению о международном депонировании промышленных образцов от 1925 г., Женевскому договору о патентных законах от 2000 г., Женевской конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного дублирования от 1971 г. и других. Нельзя медлить с приведением законодательства Украины в соответствие с соглашением между ВТО и ВОИС о торговых аспектах интеллектуальной собственности (известным как соглашение TRIPS) и с принятием закона Украины о государственном регулировании производства дисков для лазерных систем считывания. Эти шаги значительно укрепили бы доверие к нашей стране со стороны международного сообщества.

Активное участие Украины в глобальных экономических процессах и ее быстрая интеграция в международные экономические организации позволит подтянуть нашу экономику к западным стандартам и ускорить преобразование украинского общества в целом. Очевидными выгодами для внешнего мира станет создание стимулирующего и благоприятного климата для капиталовложений, а также единых правил для всех участников наших рынков, занятых в бизнесе и экономике. При таких условиях мировое сообщество надлежащим образом оценит наши усилия, направленные на участие в процессе глобализации. Движение в направлении Запада встретит взаимный интерес. Украина является частью Европы и ей необходимо делать все, чтобы стать полноправным европейским государством.

Но не следует полностью сосредоточиваться только на урегулировании международных проблем. Одновременно мы должны стимулировать социальные и экономические преобразования изнутри, независимо от того, насколько мы уже экономически и психологически готовы к присоединению к мировым глобальным сетям. На этом пути нам следует существенно усовершенствовать общественные, политические и экономические институты страны. Бывшая централизованная система управления государством до сих пор обусловливает значительный разрыв между властями и обществом. С одной стороны, политическая власть еще остается инструментом для достижения собственных политических, финансовых и других целей. А с другой, еще не выработана публичная политика принятия демократических решений в государстве. Отсутствуют эффективные общественные инструменты влияния на него. А это, в свою очередь, приводит к неспособности регулировать государственную деятельность через общественные институты, что не отвечает фундаментальным основам развитой демократии.

Такая незрелость политической системы влечет за собой ряд экономических проблем. Во-первых, непоследовательность принятия политических решений и их неопределенность задерживают движение, приближающее украинскую экономику к западным стандартам. Во-вторых, то, что большая часть собственности в Украине находится в руках нескольких финансово-политических группировок, означает, что локальные краткосрочные интересы украинского крупного капитала доминируют над стратегическими, национальными. В-третьих, весьма нестабильный экономический климат в нашей стране означает, что малый бизнес и западные инвесторы не могут эффективно планировать здесь свою долгосрочную деятельность.

Существенной чертой украинской экономики этого периода является отсутствие равных возможностей для предприятий различного типа. Высокий уровень теневой экономики и «черного» рынка, составляющих более половины всей экономики, коррумпированность и отсутствие надлежащего общественного контроля создали условия для деформированной экономической системы в нашем государстве и привели к отступлению от уже достигнутого. Украине как государству надлежит определить свое достойное место в мире, сформулировать свои культурные и политические позиции и создать стратегию своего эффективного развития. Силы демократии должны обеспечить широкое участие общественности в формировании такой стратегии. Этот процесс может быть эффективным лишь при условии участия различных слоев общества, прежде всего элиты, в согласовании определенных фундаментальных ценностей, позволяющих создать социальное единство и стратегию, которые возвратят доверие общества к учреждениям государственной власти и к тем, кто возглавляет эти учреждения.

Наибольшей проблемой для осуществления экономической реформы в Украине является отсутствие внутренней политической стабильности. Желание реформироваться не утвердилось на всех уровнях исполнительной власти. Это, безусловно, самый важный вывод из преобразований, имевших место в украинской экономике за последние несколько лет. Отсутствие консенсуса и четких правил взаимоотношений для государственных институтов власти создали значительные преграды на пути экономических преобразований. Сегодня парламент и Кабинет министров действуют в двух плоскостях, которые мало пересекаются. К сожалению, экономические реформы не стали той сферой, где интересы исполнительной и законодательной ветвей власти совпадают. В то же время парламентское большинство за короткое время продемонстрировало, что правительство и парламент могут не только работать вместе, но и иметь значительные экономические достижения. Например, в последний год впервые в современной украинской истории мы увидели реальный рост ВВП, между прочим, наивысший показатель в Европе. Сегодня гривня более стабильна, нежели доллар США. Промышленное производство выросло на 17,4%, что является одним из наивысших показателей в мире, баланс платежей нашего государства изменился от дефицита 20 млн. долларов США в 1999 году к приросту 1,4 млн. долларов. Украина внедрила прозрачную систему бюджетных переводов, и, как следствие, валовое внутреннее потребление в 2000 году выросло на 7%, в то время как капиталовложения увеличились на 12%.

Сегодня Украина в ожидании парламентских выборов, которые состоятся в марте 2002 года. Десять минувших лет принесли ей достаточный положительный и негативный опыт политических и экономических преобразований для того, чтобы общество могло выбрать правильный путь развития. И от этого выбора будет зависеть направление нашего движения в будущем.