Правительственные прогнозы расходятся с реалиями

Невзирая на регулярные заявления высокопоставленных чиновников о позитивной динамике отечественной экономики, промышленность продолжает упорно сокращаться. В мае было зафиксировано рекордное с 2009 г. падение объемов производства. Остается загадкой: как с такими "прогнозами" можно управлять экономическим развитием государства?..

Официальная статистика динамики отечественного промпроизводства, недавно обнародованная Госстатом, в который раз "подвела" украинское правительство. Ведь и премьер Николай Азаров, и другие правительственные чиновники неоднократно высказывались о том, что благодаря предпринятым ими мерам во многих секторах отечественной экономики наметилась стабильность. Так, в преддверии прошлого года правительство полагало, что промышленность вплотную приблизилась к настоящему производственному рывку. "Среднегодовые темпы промпроизводства в 2012 г. прогнозируются на уровне 7-8%, в 2013-2015 гг. - 9-10%", - уверено заявил премьер-министр, анонсируя принятие Кабмином инвестиционной программы, которая, собственно, и закладывала механизмы, стимулирующие базовые отрасли.

Основной акцент делался на приросте в химической и нефтехимической промышленности, а также в машиностроении, которое вообще должно было улучшить показатели на 23%.

При этом, когда в 2012 г. все пошло совсем не по правительственному сценарию (по итогам года промпроизводство сократилось на 1,8%), Николай Азаров лично настаивал на том, что нынешний год будет более перспективным для отечественной экономики. "Я убежден, что в 2013 г. нам удастся обеспечить рост ВВП на уровне 3%", - отметил в феврале премьер во время встречи с председателем европейского департамента МВФ Кристофером Джарвисом в рамках визита миссии МВФ в Украину. И обнадеживающе добавил, что данная цифра - еще не предел, рост может быть даже еще большим. Премьера ничуть не смущало, что эксперты из Всемирного банка, ЕБРР и МВФ в своих прогнозах были гораздо пессимистичнее относительно роста ВВП в Украине.

Этот же показатель роста он еще раз озвучил уже мае 2013 г. в ходе встречи с вице-президентом группы по вопросам внешней политики Европейского парламента, членом Прогрессивного альянса социалистов и демократов Либором Роучеком.

По последним статистическим данным ситуация в экономике складывается совсем не так, как заявлял глава правительства. Скрыть реальное положение дел в базовых секторах экономики не под силу даже такому госоргану как Государственная служба статистики.

Согласно статистическим данным, за пять месяцев нынешнего года спад в промышленности составил 5,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только в прошлом месяце украинская промышленность обвалилась на 9,3% по сравнению с маем 2012 г. и на 5,6% - по отношению к апрелю 2013 г.

Впрочем, эти цифры будут выглядеть куда более пугающе, если учесть такой технический фактор как низкая база сравнения. Ведь 2012-й трудно назвать удачным для украинской промышленности. В последний раз незначительный рост (+2% к аналогичному периоду) был зафиксирован как раз в мае прошлого года. Это были данные по работе промышленности также за пять месяцев. С тех пор наблюдалось систематическое падение, на фоне которого майская статистика выглядит как стремительный обвал. Худшие результаты наблюдались лишь в кризисном 2009 г.

По иронии больше всего страдают как раз те отрасли, которым правительство ранее приписывало производственный бум. Больше всего "просели" машиностроительный сектор, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность - минус 14%, 18,4% и 18,2% соответственно по отношению к пяти месяцам прошлого года. Хотя чиновники уж очень надеялись на эффект от реализации конкретных стимулирующих мер, которые либо так и не были внедрены, либо не дали должного результата.

Абсолютным лидером падения по итогам пяти месяцев стало автомобилестроение - 18,9% за соответствующий период. Спасательный круг в виде спецпошлин на импорт малолитражных автомобилей пока не остановил стремительного сворачивания отрасли. На момент введения спецпошлин автопром находился в столь критичном состоянии, что, как отмечает президент Ассоциации "Укравтопром" Ефим Хазан, "восстановление производства займет достаточно длительное время, поэтому в этом году влияние специальных мер будет незначительным". При этом только в мае, по сравнению с апрелем нынешнего года, производство автомобилей и прочих транспортных средств, по данным Госстата, сократилось на 13,8%.

"В сравнении с маем прошлого года снижение производства наблюдалось практически во всех отраслях, кроме добычи железной руды (+2,7%), продемонстрировавшей рост благодаря запуску дополнительных производственных мощностей в начале года", - констатирует главный экономист Dragon Capital Елена Белан. По ее мнению, падение было вызвано длительными майскими праздниками и продолжительными каникулами ряда промпредприятий. Впрочем, еще раз отметим, что как раз таки в мае прошлого года промышленность в последний раз показала рост. Вряд ли календарный эффект в виде одного лишнего выходного мог так обвалить производство.

"Негативное влияние на динамику промпроизводства продолжал оказывать слабый внешний спрос. В частности, в металлургии, где эффект рабочих дней не должен влиять из-за непрерывного производственного цикла, снижение объемов производства в годовом исчислении составило 11%", - добавляет Е.Белан.

Есть проблемы спроса и на внутреннем рынке. Аналитики "Украинского кредитно-рейтингового агентства" (UCRA) полагают, что снижение промпроизводства происходит из-за вялого кредитования реального сектора экономики со стороны государства. "Участие Национального банка в финансировании экономики остается ограниченным: за пять месяцев 2013 г. объем рефинансирования банков по всем инструментам составил 14,5 млрд грн. Такие тенденции могут свидетельствовать об усилении факторов, ограничивающих потенциал роста экономики", - отмечается в сообщении агентства.

"Результаты мая заставляют нас говорить о том, что ситуация в реальном секторе только ухудшается", - подчеркивает руководитель аналитического департамента инвестиционной компании Concorde Capital Александр Паращий.

Впрочем, и такое положение дел в украинской промышленности, по мнению аналитиков, еще не предел. На самом деле сегодня отсутствуют объективные факторы, которые вселяли бы надежду на восстановление промышленности в краткосрочной перспективе. Как отмечает Е.Белан, шансы на рост объемов производства предвещают лишь такие технические факторы как низкая база сравнения и отсутствие негативного календарного эффекта.

"Даже если с июня промышленность начнет расти, что маловероятно, то по результатам года мы можем ожидать спад промышленности минимум на 1,5%", - прогнозирует А.Паращий.

Аналитики UCRA полагают, что способствовать восстановлению промышленности в нынешних условиях может активизация госкредитования. Они не исключают, что для поднятия экономики НБУ может использовать механизмы кредитной эмиссии. Однако "использование денежной эмиссии с целью поддержания экономического роста является затруднительным, поскольку это связано с повышением инфляционных и девальвационных рисков экономики и требует надлежащего контроля над использованием денежных средств банками и реальным сектором", констатируют в UCRA.

Есть надежда и на то, что спецпошлины таки сделают свой вклад в процесс восстановления автопрома, что повлечет за собой хотя бы незначительный рост объемов производства не только в машиностроении, но и смежных отраслях, например в металлургии.

На фоне вышесказанного заявление Николая Азарова в конце ноября 2012 г. во время приветствия творческого коллектива информационного агентства "Интерфакс-Украина" с 20-летием основания о том, что "у нас есть свое видение, как будет развиваться экономика Украины в следующем (т.е. в 2013-м. - Ред.) году", навевает грусть. Ведь создается впечатление, что ситуация в промышленности абсолютно неподконтрольна ни самому премьеру, ни профильным министрам.

Кроме того, похоже, чиновники не принимают во внимание и тот факт, что основной акцент в оптимистическом прогнозе по росту ВВП делался на трех главных аспектах: приросте в агропромышленном комплексе, росте цен на металлургическую продукцию на мировых рынках и активизации внутреннего производства путем запуска инвестиционных проектов, предусмотренных госпрограммой активизации развития экономики на 2013-2014 гг.

Если ситуация в агропромышленном комплексе еще обнадеживает, то два последние аспекта точно огорчают. Поэтому можно констатировать, что нынешний обвал промпроизводства был предсказуем. Что было сделано для того, чтобы сгладить ситуацию, остается под вопросом.

При этом правительство до сих пор продолжает уповать на реализацию именно госпрограммы активизации развития экономики на 2013-2014 гг., которая якобы простимулирует развитие промышленности и экономики в целом. Первый вице-премьер Сергей Арбузов уверенно заявил на первой международной бизнес-конференции ABC: Ukraine & Partners, что данный документ не только обеспечит временное повышение экономической активности, но и станет началом структурных изменений. Однако реализация госпрограммы, старт которой предполагался с начала нынешнего года, постоянно откладывается. Все это может свидетельствовать лишь о том, что государство никак не может запустить механизмы, на которые так рассчитывает падающая промышленность. А потому все прогнозы и обещания со стороны чиновников о каких-либо перспективах существенного роста выглядят пустой болтовней.