В 2014 году украинцы настолько устали от коррупции, что устроили масштабную революцию. С тех пор новая украинская власть пытается создать эффективные механизмы, которые помогут привлечь к ответственности олигархов и коррумпированных политиков. Одной из крупных побед на пути в борьбе с коррупцией стало создание электронной системы декларирования имущества - Интернет-реестра, где чиновники должны перечислить все свои основные доходы. Но 27 октября Конституционный суд Украины нашел способ искалечить эту систему, фактически лишив антикоррупционные органы своих основных полномочий, пишет журнал The Economist.
Больше всего удивляет то, что некоторые из 18 судей сами были «субъектами расследования» антикоррупционных органов.
После вынесения скандального решения появилась информация, что один из судей не задекларировал имущество, которое он имеет в оккупированном Россией Крыму, приобретенное по российскому законодательству, а это в свою очередь означает признание российского суверенитета. В свою защиту судья заявил о том, что не знает, как правильно внести в электронную декларацию собственность в Крыму.
Прошло 18 месяцев с тех пор, как Владимир Зеленский превратился из комика в президента Украины. Сейчас украинцы все еще ожидают выполнения его основного обещания - очистить страну от коррупции.
Однако, высший суд страны постепенно «демонтирует антикоррупционную инфраструктуру». В августе суд уже «совершил нападение» на Национальное антикоррупционное бюро Украины и постановил, что его руководитель был назначен незаконно. А новое постановление лишает Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции большей части своих полномочий.
Для Украины борьба с коррупцией - это не чисто «внутренняя проблема». Экономическая стабильность государства во многом зависит от займа на сумму пять миллиардов долларов от МВФ. Украина также рассчитывает получить еще 1,4 миллиарда долларов экономической помощи и помощи для борьбы с пандемией COVID-19 от ЕС. Также Украине необходимо и продолжение безвизового режима с ЕС.
Как МВФ, так и ЕС в обмен на помощь требуют от Украины прогресса в борьбе с коррупцией. ЕС уже предупредил, что экономическая помощь и безвиз могут быть поставлены под угрозу, если страна не восстановит полномочия соответствующих антикоррупционных органов.
Мысли украинской власти о том, как восстановить полномочия антикоррупционных органов разделились.
Президент Зеленский, пытаясь заручиться поддержкой населения после того, как его партия несколько «неудачно» показала себя на местных выборах в прошлом месяце, начал срочно требовать от парламента принятия законодательства, предусматривающего увольнение всех судей Конституционного суда. Даже если бы такое законодательство утвердили, юридические эксперты считают, что этот шаг сам по себе будет неконституционным.
Еще одним предложением является принятие новых законов, которые восстанавливают полномочия антикоррупционных органов «на более твердой основе». Но активисты, которые подозревают суд в коррумпированности и следовании пророссийским интересам, опасаются, что судьи снова найдут повод отменить эти законы.
Те, кому не нравятся меры по «очищению от коррупции» будут и в дальнейшем искать способы бороться с антикоррупционным законодательством.
Подобные «юридические вызовы» - это упрямые усилия восстановить тот тип порядка, который существовал во времена скандального президента Виктора Януковича и саботировать поворот Украины к Западу. Конституционный суд является «наиболее защищенным» органом в стране, это значит, что «бороться с ним нелегко». Поэтому, если Зеленский хочет спасти свое президентство, ему надо принять этот вызов, резюмирует издание.
Напомним, 27 октября Конституционный суд принял решение по конституционному представлению членов парламентской фракции пророссийской «Оппозиционной платформы-За життя», касающемуся соответствия Основному Закону ряда положений антикоррупционной реформы.
КСУ отменил уголовную ответственность за недостоверное декларирование судей, чиновников и депутатов, а также лишил полномочий НАПК.
Судья КСУ Сергей Головатый назвал решение коллег юридически необоснованным. Его поддержал судья Василий Лемак.
НАПК усомнилось в объективности судей и заявило о конфликте интересов в их действиях: они признали неконституционной статью 366-1 Уголовного кодекса, по которой их самих могли привлечь к ответственности.
Выполняя решение КСУ, НАПК закрыло доступ к реестру е-деклараций, а НАБУ будет вынуждено закрыть 110 уголовных дел о недостоверном декларировании.
На экстренном заседании СНБО, которое созвал президент Владимир Зеленский, были приняты решения снова открыть реестр е-деклараций, а также внести в Раду неотложный законопроект «О восстановлении добропорядочности конституционного судопроизводства».
Если власть и все ее ветви не продемонстрируют достаточной политической зрелости и ответственности и не смогут совместно выработать и принять решения, которые дадут возможность Украине достойно выйти из нынешнего кризиса, вызванного решением КСУ, последствия для страны на внешней арене будут весьма печальными. Подробнее в материале Татьяны Силиной «В правовой прострации» в ZN.UA.