Венецианская комиссия подтвердила, что закон Польши о расследовании влияния РФ могут использовать в политических целях

Венецианская комиссия, являющаяся совещательным органом Совета Европы, 26 июля выпустила срочный вывод относительно самых важных аспектов польского закона о создании Государственной комиссии по расследованию российского влияния на внутреннюю безопасность государства в 2007-2022 годах, который в конце мая подписал президент Анджей Дуда.

Эксперты обнаружили ряд недостатков в законе, который подвергся критике внутри страны и за ее пределами из-за обеспокоенности последствиями для осенних парламентских выборов в Польше, говорится в тексте на сайте Совета Европы. Кроме того, был проанализирован проект внесения изменений в закон, поданный главой республики.

В Венецианской комиссии рассказали, что новый закон предусматривает проведение специальной Комиссией расследований для установления деятельности людей, являвшихся госслужащими или членами высшего руководства Польши и под влиянием РФ действовавших в ущерб национальным интересам. Также это может касаться других лиц, если они оказывали существенное влияние на внутреннюю безопасность или подрывали интересы страны, в частности через СМИ, ассоциации, фонды, профсоюзы или политические партии.

Относительно выявленных нарушений предлагается принимать два типа административных решений со стороны Государственной комиссии. Первый предполагает признание, что лицо действовало под влиянием России в ущерб польским интересам. После этого в рамках "исправительных мер" человеку, в частности, могут запретить выполнять государственные функции, связанные с бюджетными средствами, на период до 10 лет. Второй тип предполагает объявление, что определенное решение было принято под российским влиянием, и возможность его аннулирования.

Правками, поданными Дудой, предлагается убрать "исправительные меры". Также, в частности, судебная защита против решений Государственной комиссии должна производиться в судах общей юрисдикции, а не административных.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Президент Польши ответил на критику США из-за расследования российского влияния в стране

Как отмечается в заключении, Венецианская комиссия признала оправданность усилий Польши по противодействию неправомерному иностранному влиянию, но назвала неправильным подход в законе "О Государственной комиссии по расследованию российского влияния на внутреннюю безопасность Республики Польша в период 2007-2022 годов".

"Необходимость введения нового механизма, созданного законом о Государственной комиссии, что имеет внеочередный, интрузивный, ретроактивный и несудебный характер – не была установлена, что уже подталкивает к выводу, закон следует отменить в целом, а его недостатки не будут устранены законопроектом о внесении правок", – подчеркнули эксперты

Особая обеспокоенность выражена из-за слишком широкой сферы применения документа и значительной размытости ключевых формулировок. Государственная комиссия, напоминающая структуру политического характера, может получить практически неограниченную свободу действий при применении закона.

"Из-за этих недостатков закон не дает никаких гарантий против политических злоупотреблений и может повлиять на избирательный процесс. Это может привести к нарушению значительного количества процедурных и материальных прав человека, а также противоречит принципам правовой определенности, распределения власти, системы сдерживаний и противовесов", – признали в Венецианской комиссии.

Там также выразили обеспокоенность по поводу принятия закона всего за несколько месяцев до парламентских выборов. Это может повлиять на репутацию кандидатов, которые могут быть подвергнуты соответствующей проверке.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В Польше руководящая партия сменила главу избирательного штаба на фоне роста доверия избирателей к оппозиции

По мнению экспертов, новое законодательство "может легко стать инструментом в руках большинства для устранения политических оппонентов". Особенно учитывая то, что Государственная комиссия может принимать решения на основе секретной информации, не раскрывая ее.

"Крайне опасно создание комиссии, где «обвиняемого» публично допрашивает административный орган при нечетко определенных основаниях. Этим можно легко злоупотреблять, чтобы заклеймить политических оппонентов как «врагов государства», разрушая демократический процесс, уменьшая плюрализм в политическом ландшафте и разжигая чувство общего недоверия среди населения", – добавили в заключении.

В Венецианской комиссии подытожили, что не могут не считать, что упомянутый закон Польши нужно полностью отменить, а предлагаемые правки не устранят принципиальные недостатки. Польской власти рекомендовано как можно скорее рассмотреть аннулирование документа, чтобы предотвратить негативное влияние от него. Эксперты предложили свою дальнейшую помощь в этом вопросе.

Ранее в США раскритиковали новый закон, который разрешает проверять лидера оппозиции Польши Дональда Туска за несколько месяцев до выборов, которые состоятся в условиях жесткой конкуренции. Правящая партия "Право и справедливость" Ярослава Качиньского годами обвиняла Туска в потакании российскому влиянию во время его премьерства с 2007 по 2014 года.