На фоне изменений в Вашингтоне, Китай пытается получить влияние в ООН — The Economist

Странам Запада становится сложно конкурировать с Китаем. Когда Америка покинула Совет ООН по правам человека в 2018 году, Китай «выразил сожаление», однако никто не поверил в «искренность» Пекина по этому вопросу. Форум рассматривает тему, которая является огромной потенциальной проблемой для Китая. Отсутствие при обсуждении этого вопроса самой мощной демократии в мире сделало возможным то, что критика злоупотребления Китая будет нулевой. Но в то время как Джо Байден готовится стать новым президентом США, Пекин опасается потенциальных неприятностей впереди, пытаясь усилить свои позиции в ООН, пишет журнал The Economist.

Доказательства этого можно найти в «теневом споре» о том, кто должен возглавлять орган, который базируется в Женеве. Это предполагает попытку Китая, при поддержке России и Саудовской Аравии, избрать собственного кандидата новым лидером Совета ООН по правам человека, при этом руководить действиями страны по своему усмотрению. Китай и Россия не были членами Совета по правам человека в 2020 году, но будут с 1 января. Демократические члены совета, надеясь, что Байден вскоре вернет Америку к активному демократическому участию, рассматривают это как важную битву.

Вопрос о том, кто руководит Советом, может показаться мелочью. В конце концов, повестку дня определяют 47 членов органа, а не его президент. И члены Совета не хотели бросать вызов Китаю. Совет по правам человека еще даже не принял резолюцию, касающуюся нарушения прав уйгуров в Синьцзяне или действий Китая в отношении Гонконга. Администрация президента США Дональда Трампа «изъяла» Америку из членству.

Но у лидера Совета есть достаточно свободы в назначении специальных докладчиков, которые имеют большую автономию и могут быть реальной угрозой для авторитарных режимов. В июне более 50 специальных докладчиков и экспертов, назначенных Советом, подписали заявление, которое резко критикует Китай за нарушение прав в Синьцзяне, Тибете и Гонконге. Китай был недоволен. Он назвал это заявление нарушением устава ООН.

Следующий руководитель совета также сыграет большую роль в пятилетнем обзоре работы органа Генеральной Ассамблеей ООН. Это может привести к реформам, которых желает Америка, таких как установление критериев для членства в Совете по правам человека.

Самое важное, что назначение лидера Совета из страны, которая имеет противоречивую репутацию относительно соблюдения прав человека, может еще больше повредить и без того подавленному имиджу этого органа на Западе. В 2003 году предыдущий орган, Комиссия ООН по правам человека, выбрала Ливию лидером. Это способствовало роспуску Комиссии через три года. Если что-то подобное повторится, Байдену будет трудно поддержать возвращение Америки в демократическому участию.

Это было бы победой для Китая, который рассматривает организацию как плацдарм в своей кампании по переосмыслению глобальных норм. Пекин использовал Совет для обеспечения резолюций, которые ослабляют ответственность за нарушение прав человека, подчеркивая верховенство государственного развития над правами личности, и почтительный "диалог" между государствами, а не привлечение стран к ответственности, если они совершают злоупотребления. Китай также энергично выступал против резолюций по конкретным государствам, утверждая, что страны не должны вмешиваться в дела друг друга. Голос Китая в Совете, в качестве наблюдателя, и члена парламента, помогает ему противостоять группе критиков. В октябре 39 членов ООН подписали заявление, в котором осудили злоупотребления в Синьцзяне. Количество тех, кто подписал заявление, направленное на защиту Китая, уменьшилось с более чем 50 до 45.

В 2021 году председательством должен заниматься член Азиатско-Тихоокеанской группы ООН, в которую входят Фиджи и Китай. Фиджи широко уважают за позицию страны по правам человека. Но в ноябре Бахрейн официально подал заявку на эту «вакансию». Тогда Сирия выступила против кандидатуры Фиджи. Дипломаты говорят, что этим шагам способствовали Китай и его союзники. Позже появился третий претендент, также приемлемый для Китая, Узбекистан.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона не смогли договориться о выборе. Поэтому полноправный состав Совета, вероятно, будет избирать президента в январе. Это может пойти на пользу Фиджи, а демократические страны надеются усовершенствовать политику ООН по правам человека.