Поддержать
Смерть Алексея Навального, российского оппозиционера сама по себе была бы шоком для Европы. Но для собравшихся на Мюнхенской конференции по безопасности лидеров смерть Навального стала лишь одним из нескольких зловещих событий для континента. 17 февраля украинская армия, лишенная американских боеприпасов из-за того, что Конгресс не принял законопроект о дополнительной помощи, была вынуждена отступить из города Авдеевка.
Тупик в Конгрессе отражает губительное влияние Дональда Трампа, чья лютая оппозиция помощи Украине заставила республиканцев подчиниться. Но призрак возвращения Трампа на пост президента во время выборов в ноябре нависает над Мюнхеном еще более мрачной тенью. Неделей ранее Трамп похвастался тем, что сказал союзнику, что не станет на его защиту, если он не будет выполнять обязательства по расходам НАТО, сообщает издание The Economist.
Сочетание перевооружения России, ухудшение положения Украины и возможное возвращение Трампа в Белый дом привело Европу к самому опасному за последние десятилетия переломному моменту. Европейские государства и армии задаются вопросом, должны они преодолевать этот кризис без своего союзника, с которым прожили почти 80 лет.
Вопрос не только в том, бросит ли Америка Украину, но и в том, может ли она бросить Европу. Чтобы заполнить образовавшееся в результате отсутствия Америки пространство, Европе придется сделать гораздо больше, чем просто увеличить расходы на оборону. Ей придется пересмотреть природу военного могущества, роль ядерного сдерживания в европейской безопасности и далеко идущие политические последствия военной организации и структуры.
Американские и европейские чиновники не теряют надежды на то, что американская помощь окажется в Украине, о чем они и разговаривали на Мюнхенской конференции по безопасности. Министр обороны Германии Борис Писториус настаивал на том, что европейское производство оружия растет "столь быстро, насколько это возможно", и сказал, что он "очень оптимистичен" в том, что Европа сможет восполнить американские пробелы. Другие преуменьшали опасность, исходящую от Трампа.
"Мы должны перестать стонать, скулить и ворчать по поводу Трампа. Все зависит от американцев... Мы должны работать с находящимся на танцполе", — заявил премьер-министр Нидерландов Марк Рютте.
Писториус прав в том, что европейское производство оружия быстро растет; В конце этого года континент сможет производить 1-2 миллиона снарядов в год, что может опередить Америку. Но это может оказаться слишком поздно для Украины, которой, по данным Rheinmetall, нужно около 1,5 миллиона в год. И чувство срочности военного времени все еще отсутствует. Европейские производители экспортируют 40% своих снарядов в страны, не входящие в ЕС, за исключением Украины; когда Европейская комиссия предложила законодательно установить приоритет Украины, страны-члены отказались.
Союзники расходятся во мнении, сколько времени понадобится России, чтобы восстановить свои силы до довоенных стандартов, и сроки будут зависеть от западных санкций. Три-семь лет — это тот диапазон, о котором "многие говорят".
Идея европейской "стратегической автономии", на которой раньше настаивала только Франция, была подхвачена другими странами. Расходы на оборону, которые начали расти после начала конфликта между Россией и Украиной в 2014 году, теперь значительно увеличились. В этом году только три союзника по НАТО выполнили задачу по расходованию 2% ВВП на оборону, которое было определено как необходимый минимум на прошлогоднем саммите в Вильнюсе. В этом году его достигнут не менее 18 государств — 62% европейских союзников. Общие расходы Европы на оборону составят около 380 миллиардов долларов — примерно столько же, сколько и в России, если перечислить по паритету покупательной способности.
Больших денег недостаточно. Почти все европейские армии, как и американские, с трудом справляются с задачей набора личного состава. Более того, увеличение расходов после 2014 года привело к тревожному росту боеспособности. В недавнем докладе Международного института стратегических исследований в Лондоне говорится, что количество боевых батальонов с 2015 года практически не увеличилось (Франция и Германия добавили только по одному) или даже сократилось, в Великобритании — на пять.
Европе часто не хватает того, что необходимо для эффективной и продолжительной борьбы: возможностей командования и управления, таких как штабные офицеры, наученные руководить большими штабами; разведки, наблюдения; возможностей логистики, включая воздушные перевозки; и боеприпасов, которых хватит больше чем на неделю или около того.
"То, что европейские военные могут делать, они могут делать очень хорошо, но они обычно не могут делать многое, не могут делать это очень долго, и они настроены на начальный период войны, которую вели бы Соединенные Штаты", — отмечает военный эксперт Майкл Кофман.
Объединение ресурсов европейцев тоже хорошая идея. Например, за последние 16 лет группа из 12 европейских стран совместно покупала и эксплуатировала флот из трех дальнемагистральных грузовых самолетов. В январе Германия, Нидерланды, Румыния и Испания договорились о совместной покупке 1000 ракет, используемых в системе противовоздушной обороны Patriot, используя оптовые поставки для снижения стоимости. Такой же подход может быть использован и в других отраслях, например при закупке разведывательных спутников. Сложность состоит в том, чтобы разделить добычу.
Страны с крупной оборонной промышленностью — Франция, Германия, Италия и Испания часто не могут договориться о том, как распределять контракты между своими национальными производителями оружия. Например, Францию раздражает европейская инициатива "Небесный щит", в рамках которой 21 европейская страна совместно закупает системы ПВО, потому что она предусматривает покупку американских и израильских пусковых установок рядом с немецкими. Эти две задачи — наращивание военного потенциала и возрождение производства вооружений — очень сложны.
"Оборонная промышленность Европы менее фрагментирована, чем многие считают. Общеевропейское сотрудничество в области танков неизменно терпело неудачу, а продолжение франко-германских усилий находится под вопросом", — отмечает в своей работе Ян Джоэль Андерссон из Института исследований безопасности ЕС.
Нехватка рабочей силы в Европе вызывает столь же серьезные дискуссии. В декабре Писториус заявил, что "в ретроспективе" Германия ошиблась, отменив обязательную национальную службу в 2011 году. В январе глава британской армии генерал сэр Патрик Сандерс заявил, что подготовка западных обществ к войне будет "общенациональным делом", и что Украина показала, что "регулярные армии начинают войны, а гражданские армии их выиграют".
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google