Поддержать
«Сохранять единство НАТО очень важно», - сказал президент Джо Байден. Но единству 31 страны придется пройти самое большое испытание с начала войны в Украине во время саммита в Вильнюсе на этой неделе.
Вопрос, который грозит расколоть Альянс, – это желание Украины присоединиться к нему. Один лагерь, в который входят Польша, страны Балтии и сама Украина, хочет, чтобы Киев получил членство и как можно скорее. Другой, который возглавляют США и поддерживат Германия, стремится замедлить этот процесс. Этот лагерь продвигает другие формы гарантий безопасности для Украины.
«Искусные дипломаты, вероятно, найдут формулировки, которые замаскируют эти трещины. В окончательном коммюнике НАТО, скорее всего, будет утверждаться, что Украина присоединится к Альянсу в будущем, но не будет никаких обязательств по ускорению этого процесса. Однако на этом дело не закончится», – пишет в своей статье обозреватель Financial Times Гидеон Рахман.
Он подчеркивает существование фундаментальных разногласий относительно того, как положить конец войне в Украине и как гарантировать мир после ее завершения. Приверженцы жесткой линии считают, что целью должна быть полная победа Украины и унизительное поражение России. Они считают, что единственный способ обеспечить мир – это сломать российские власти, а затем привести Украину в НАТО. По мнению правительств в этом лагере, Киев уже заплатил высокую цену за чрезмерную осторожность США и Германии в поставках оружиея, и что американцы сейчас повторяют эту ошибку, затягивая украинское членство в Альянсе.
Американское и немецкое правительства более осторожно относятся как к военным целям, так и к обеспечению мира.
«Один высокопоставленный немецкий дипломат считает, что за разговорами Польши о необходимости полного поражения Владимира Путина стоит надежда на то, что Россия в конце концов может распасться. Это, по его словам, идея, в которой Берлин не заинтересован», – говорится в статье.
Американцы не говорят, что Украина никогда не сможет вступить в НАТО. Но они мягко давят на тормоза, настаивая на том, что сначала необходимо выполнить все технические требования. Когда возмущенные сторонники жесткой линии ссылаются на недавнее вступление Финляндии как на прецедент, США отвечают, что Финляндия как член ЕС уже выполнила все требования по антикоррупционным мерам, демократическому управлению и т.д.
За формальными американскими возражениями стоит обеспокоенность тем, что любое обязательство по ускоренному вступлению Украины в НАТО может затянуть войну и создать опасные осложнения для будущего мирного урегулирования. Например, будут ли распространяться на Крым гарантии безопасности НАТО? Американские чиновники также обеспокоены тем, что, по их мнению, некоторые союзники действительно хотели бы, чтобы НАТО вступил в непосредственную войну с Россией.
«Если они этого хотят, они должны сказать об этом открыто, потому что это не наша политика», – сказал неназванный американский чиновник.
Вместо того, чтобы настаивать на вступлении в НАТО, США отмечают альтернативные формы обеспечения безопасности. Идея заключается в создании уникального военного партнерства с Украиной, что предполагает передачу высокотехнологичного вооружения и интенсивное военное сотрудничество между военными. Байден и другие лидеры сравнивают это с отношениями, которые сложились между США и Израилем.
Но все эти разговоры об альтернативных гарантиях безопасности беспокоят некоторых самых ярых сторонников Украины в НАТО. На прошлой неделе премьер-министр Эстонии Кайя Каллас выразила свое разочарование в интервью Financial Times.
«Нам нужны практические, конкретные шаги на пути к членству в НАТО. У меня такое ощущение, что разговоры о гарантиях безопасности действительно размывают картину... Единственная гарантия безопасности, которая действительно работает... это членство в НАТО», - сказала она.
Легко согласиться с мнением Каллас о том, что неопределенность опасна, а серые зоны становятся источником конфликтов и войн. Украина, безусловно, была бы в большей безопасности в НАТО, и опыт подсказывает, что Россия вряд ли нападет на страну, которая подпадает под действие статьи 5 о совместной обороне.
«Но реальность такова, что американская точка зрения должна преобладать. На США приходится около 70% общих оборонных расходов всех стран НАТО. Поэтому политика НАТО в конечном счете будет определяться в Вашингтоне, а не в Брюсселе или Вильнюсе», - пишет Рахман.
Существуют также веские политические и финансовые причины для того, чтобы НАТО руководствовался американской осторожностью.
«Белый дом Байдена, вероятно, будет наиболее дружественной к Украине и НАТО администрацией, которую США могут сформировать на сегодняшний день. Республиканцы – это партия Дональда Трампа, а не покойного Джона Маккейна. Любой шаг, направленный на ускорение вступления Украины в НАТО, может стать проблемой на президентских выборах в США. Ратификация членства Украины в НАТО Сенатом не будет гарантирована», – считает автор.
За этими политическими фактами стоит более широкая историческая реальность. НАТО возникла в 1949 году после Второй мировой войны и в начале Холодной войны. Американские государственные деятели, создавшие Альянс, интеллектуально и эмоционально были преданы делу защиты Европы. И в Вашингтоне эту преданность больше не воспринимают как должное. Несмотря на свое разочарование администрацией Байдена, «ястребы» в Европе должны помнить об этом.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google