Венецианская комиссия: судебная реформа в Украине не состоится без изменений в Конституции

Венецианская комиссия считает, что Украине не удастся построить систему юстиции европейского уровня без внесения изменений в 3, постулаты которой сильно ограничивают свободу судов.

Об этом говорится в заключении европейских экспертов по законопроекту "Об обеспечении права на справедливый суд в Украине". Официальный Киев попросил европейских экспертов оценить документ месяц назад.

В комиссии отметили, что составители украинского документа были вынуждены внести большое количество неприемлемых пунктов с учетом требований Конституции. Поэтому Киеву следует внести изменения в основной закон.

"Венецианская комиссия отмечает, что конституционные изменения главным образом должны касаться устранения роли политических органов в назначении судей, а также уменьшения их участия в создании судов и формировании Высшего совета юстиции, в состав которого должны входить преимущественно судьи, избранные своими коллегами. Также следует устранить роль Верховной Рады в лишении судей неприкосновенности и добавить в Конституцию положения, которые вытекают из Европейской конвенции по правам человека, среди которых право на справедливое и публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом", - говорится в выводах комиссии.

Европейские эксперты также отметили, что в целом в украинском законопроекте, призванном реформировать судопроизводство, некоторые положения дублируются, а некоторые детали можно и вообще вынести в подзаконные нормативные акты.

Венецианская комиссия также раскритиковала порядок избрания судей в Украине и отметила, что он не соответствует ее требованиям. Эксперты настаивают, что судей должны избирать их коллеги.

Венецианская комиссия также приветствует изменения в законопроекте, которые касаются использования языка в судебном процессе. Согласно новым пунктам, граждане Украины имеют право говорить в суде на языке, которым они владеют кроме украинского. Правда и здесь у экспертов есть некоторые замечания. В частности, пункт о том, что все судьи должны владеть украинским языком, по мнению экспертов, выглядит разумным. Но Венецианская комиссия также ставит вопрос относительно присяжных и их права использовать другие языки кроме украинского.

По мнению экспертов, существует возможность нарушение прав "большой части населения Украины быть присяжными". В целом же, эксперты назвали языковой вопрос очень сложным и чувствительным. Поэтому нужно разработать отдельный закон, который регламентировал бы употребление языков в том числе и в суде.

В целом же, по мнению комиссии, новый закон о системе юстиции имеет значительные улучшения, однако он не решит проблемы украинского судопроизводства. И для того, чтобы провести эффективную реформу, которая бы отвечала европейским требованиям, необходимо внести изменения в Конституцию.

В Частности, Венецианская комиссия советует исключить из основного закона роль Верховной Рады в процессе назначения и увольнения судей на постоянных должностях. Парламент также не должен иметь права лишать неприкосновенности судей. А президент Украины не должен иметь конституционного права создавать и расформировывать суды.

Недавно ЕС и Украина утвердили Повестку дня ассоциации, в которой определили 10 приоритетных реформ. Среди них - конституционная реформа, реформа избирательного законодательства, судебная реформа, борьба с коррупцией, государственная администрация, реформы в энергетике, дерегуляция, государственные закупки, налогообложения и внешний аудит.