По состоянию на данный момент в Реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, учитывающих военных и гражданских, внесены данные по 51 тысяче человек. В то же время правозащитники отмечают, что семьи пропавших без вести часто не знают, куда обращаться за помощью и какие государственные гарантии, передает Центр прав человека ZMINA.
Так, по словам начальника отдела Управления Министерства внутренних дел по вопросам лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах Дмитрия Богатюка, из 51 тысячи человек, внесенных в реестр, около 42 тысяч – это те, чье местонахождение неизвестно. Информацию еще о 7 тысячах человек удалось установить. Также идентифицировано около 4 тысяч тел погибших. В основном это военные.
Согласно отчету «Как Украина разыскивает пропавших без вести в результате агрессии России и поддерживает членов их семей», подготовленным Центром прав человека ZMINA и Медийная инициатива по правам человека, в Украине до сих пор нет единого органа или института, который бы полноценно занимался правами людей, пропавших без вести в условиях войны и их семьями. Указано, что семьям пропавших без вести трудно понять, к каким органам обращаться. Ведь учреждений много, а функции у всех разные.
Уполномоченный по лицам, пропавшим без вести при особых обстоятельствах, так и не смог стать «единым окном», куда можно обращаться. Более того, семьи пропавших без вести людей жалуются на то, что между привлеченными к поиску людей госструктурами нет никакой координации. Это в свою очередь замедляет процесс получения информации.
Адвокационная редактор ZMINA Алена Лунева рассказала, что с необходимостью искать без вести пропавших людей Украина столкнулась еще в 2014 году, когда Россия начала войну против нашей страны. В то время как закон «О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах», появился только в 2018 году. По словам Луневой, долгое время закон был вообще неэффективен, и сейчас он полноценно не работает. Реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, учитывающий военных и гражданских вообще появился в Украине только в прошлом году.
Правозащитники обнаружили, что система к тому же ориентирована на без вести пропавших военных. Поэтому пропавшие родные гражданских вообще не понимают, куда им обращаться. При этом таким семьям государство предоставляет меньше гарантий, чем семьям пропавших военнослужащих.
В частности, семьи гражданских лиц не могут ничего получить, кроме пенсии по потере кормильца. В то же время, по словам большинства опрошенных правозащитниками родственников без вести пропавших, они даже не знают, что могут получить такую пенсию. Пока лишь немногим более 3 тысяч родственников получают эту льготу.
Кроме того, семьи гражданских пропавших без вести не имеют права на отсрочку от мобилизации. В то время как семьи пропавших военных имеют такое право по закону о мобилизации, отметила координатор групп семей пленных и пропавших без вести Медийной инициативы по правам человека Елена Белячкова. В то же время, постановление Кабинета министров № 560 военнообязанные родственники пропавших без вести должны предоставить решение суда, которым родной им человек действительно признан пропавшим при особых обстоятельствах.
«У большинства семей нет таких судебных решений, поскольку оно является основанием для исключения пропавшего без вести военного по учету и прекращения выплаты денежного довольствия. Это требование о судебном решении противоречит закону «О правовом статусе лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах», который определяет, что статус пропавшего подтверждается внесением в Единый реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах», – отметила Белячкова и добавила, что соответствующее постановление правительства следует изменить.
Ранее Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец во время встречи с родственниками военнопленных и пропавших без вести при особых обстоятельствах пояснил, что человек будет считаться без вести пропавшим до момента стечения результатов теста ДНК. Или к тому моменту, когда она вернется из плена. Разыскиваемые данные о военнослужащих попадают в Единый реестр лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах.