Эксперты советуют Украине воздержаться от новых требований финансовой отчетности для активистов

Жесткие требования к финансовой отчетности и раскрытию информации для общественных активистов вместе с суровыми санкциями будут сковывать гражданское общество в Украине. Поэтому их нужно вообще отменить или значительно сузить.

Такое мнение высказали в Венецианской комиссии и Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ (БДИПЧ) в совместном заявлении, которое есть в распоряжении ZN.UA. Они отмечают, что для Украины критически важно отменить требование подачи электронных деклараций для антикоррупционных активистов до 1 апреля 2018 года, поскольку на этот день приходится конечный срок первой подачи.

Также Венецианская комиссия и ОБСЕ/БДИПЧ выразили свое мнение относительно некоторых новых законопроектов, которые вносят изменения в налоговый кодекс и ряд других законодательных актов. В частности, новые инициативы заменяют требование подачи электронных деклараций для антикоррупционных активистов на отягчающий режим налоговой отчетности. Согласно новым инициативами, неправительственные организации с годовыми доходами больше 14350 евро должны раскрывать детали финансовой информации и указывать конечных бенефициаров технической помощи.

Эксперты Венецианской комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ считают, что такие изменения будут нарушать свободу объединений, право на уважение частной жизни и запрет дискриминации. Даже если будут доказательства причастности к отмыванию денег, правильнее было бы ответить на это уголовными расследованиями против конкретных организаций, а не введением обязательной отчетности для всех. Поэтому Венецианская комиссия и ОБСЕ/БДИПЧ советуют или отменить такие поправки, или существенно их сузить, чтобы объяснить их необходимость, внести четкость и соответствие.

В частности, общественные объединения не должны подвергаться более жестким требованиям к финансовой отчетности и раскрытию информации, чем другие неприбыльные организации, предприятия или другие юридические лица, и они должны иметь гарантии относительно тех же прав, что и другие юридические лица.

Порог дохода для неправительственных организаций, которых касаются новые требования, нужно значительно увеличить. Кроме того, стоит установить менее жесткие требования для организаций, которые не получили никакой государственной поддержки.

Необходимо отменить требование отчетности и раскрытие информации для десяти наиболее оплачиваемых работников организаций гражданского общества, а также некоторых доноров и подрядчиков таких организаций. Отменить нужно и требования к отчетности и раскрытию информации для лиц, получающих доходы от международных доноров.

Если же новые требования все же будут введены, в положения о порядке наложения санкций нужно внести поправки, чтобы исключить потенциальные ошибки. Проекты поправок должны пройти эффективные консультации с общественными организациями, которых, собственно, и заденет такое новое законодательство.

Напомним, что президент Украины предложил заменить е-декларирование антикоррупционеров расширенной отчетностью организаций. По словам представителя президента Украины в парламенте Ирины Луценко, это даст возможность видеть, на какие средства они финансируются.

В марте 2017 года Верховная Рада внесла изменения ст. 3 закона "О предотвращении коррупции". Президентский законопроект поддержали 268 народных депутатов. Изначально законопроект был направлен на освобождение солдат и младших офицеров от необходимости подавать е-декларации. Однако во время рассмотрения во втором чтении в законопроект были внесены существенные правки.

В частности, закон обязывает подавать е-декларации представителей антикоррупционных организаций. Изменения антикоррупционного законодательства жестко раскритиковали официальные представители США, ЕС, послы стран "Большой семерки" и международные организации.

Первые электронные декларации общественные активисты будут подавать в 2018 году.