В пояснительной записке к документу отмечено, что в действующей сегодня редакции статьи 149 УКУ, в которую и внесены изменения, не выделяется отдельно ответственность родителей и опекунов за вербовку, перемещение, сокрытие или передачу малолетних детей с целью эксплуатации.
Кроме того, документом предусмотрена уголовная ответственность не только за вербовку, перемещение, сокрытие, передачу или получение человека путем похищения, обмана и шантажа, но и за получение согласия от жертвы на эксплуатацию с помощью использования ее "уязвимого состояния".
Также, согласно пояснительной к документу записке, отдельные положения ст.149 УК определение понятия "торговля людьми" не соответствуют положениям Конвенции ООН против национальной организованной преступности. Эти же положения не соответствуют протоколу указанной конвенции о предупреждении и прекращении торговли людьми, особенно женщинами и детьми.
Вместе с тем в нынешней редакции статьи нет четкого определения понятия "торговля людьми". Это усложняет применение 149 статьи УК на практике, а уголовная ответственность за преступления, предусмотренные ею, не согласуется с международным законодательством
В Глобальном индексе рабства Украина занимает 49 строчку в рейтинге стран, где процветает современное рабство. По данным организации, Украине 286 тысяч человек проживают в рабских условиях, или 6,41 на 1000 человек. Среди стран Европы и Центральной Азии первое место занимает Туркменистан, Беларусь - на втором месте. Украина оказалась на восьмом, а Россия - на 11. Согласно данным в таблице по регионам мира, абсолютное количество жертв этого явления в Украине составляет 301 тысячу. При этом отмечается, что реакция правительства на ситуацию является средней по всем исследуемым странам.