Памятка украинской власти к Всемирному дню ребенка

20 ноября 1989 года была принята Конвенция ООН о правах ребенка, и поэтому в связи с этим днем стоит напомнить себе и каждому, что мы, взрослые, обязаны сделать ради детей. В фокусе этой статьи — требования и рекомендации наших международных партнеров, поддерживающих сегодня украинских детей. 

Прежде всего изложим позицию Комитета ООН по правам ребенка (далее — Комитет), ведь именно этот орган контролирует выполнение нами Конвенции и периодически выдает отчеты и рекомендации. Последний такой отчет был в октябре прошлого года, после того как Украина докладывала о ситуации в разгар войны.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Депортация украинских детей в РФ: Зеленский ввел санкции против ряда благотворительных организаций и россиян

Бесспорно, главным нарушителем прав украинского ребенка уже не один год является Россия. Но наше напоминание адресовано именно украинской власти, потому что мы разделяем позицию Комитета: именно государство, ратифицировавшее Конвенцию, несет главную ответственность за защиту своего населения, и поэтому должно и в дальнейшем принимать все возможные меры для защиты детей, особенно тех, кто находится в уязвимых ситуациях. 

В этом отчете на 14 страницах Комитет высказывает очень много предостережений о нарушении прав ребенка в Украине, невыполнении Конвенции, и наиболее важные из них (по определению самого органа) следующие:

• насилие в отношении детей как в семьях, так и в детских учреждениях;
• пребывание большого количества детей в заведениях институционного ухода;
• недостаточное включение детей с инвалидностью в реформу деинституциализации;
• разрушительное влияние войны на психическое здоровье детей, матерей, в частности беременных женщин;
• миллионы детей, перемещенных внутри страны и за границу, что вызвало дефицит услуг и сложность доступа к гуманитарной помощи, разлуку с родителями, ограниченность данных и т.п.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Враг завез очередную партию пропагандистских учебников для школ на оккупированных территориях — ЦНС

Следует оперативно выполнять рекомендации Европейской комиссии, ведь как страна со статусом кандидата в члены ЕС мы не достигнем желаемого, нарушая права ребенка. И если в предыдущих отчетах упоминаний о детях было немного, то в документе от 8 ноября этого года очерчен широкий круг проблем, которые необходимо урегулировать:

• реализовывать на практике принцип обеспечения лучших интересов и начать с развития законодательства, разработки конкретных индикаторов;
• развивать интегрированные социальные услуги для предотвращения разлуки родных или устройства ребенка в другую семью, а это, со своей стороны, предусматривает установление минимального пакета социальных услуг (важно, что это уже первый шаг к выполнению положений Европейской гарантии относительно детей (European Child Guarantee) и обучение специалистов социальным услугам, в частности подходов кейс-менеджмента;
• нехватка данных, информации, в частности для мониторинга прав ребенка;
• потребность в продолжении реформ в гражданском и уголовном судопроизводстве, в которых фигурируют дети;
• дети с интеллектуальными и психосоциальными нарушениями остаются очень уязвимыми из-за исключительно высокого уровня институциализации вместо альтернативного ухода в семье и громаде;
• со времени принятия в 2017 году стратегии о реформировании системы институционного ухода и воспитании детей не был достигнут прогресс, а сейчас влияние российской агрессии против Украины сделало еще более безотлагательной фундаментальную реформу существующей системы защиты прав ребенка.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

«Иногда казалось почти нереальным, что все это закончится успешно». История возвращения из России 37 детей с Харьковщины

В целом за больше чем год со времени обретения статуса кандидата, согласно выводу Еврокомиссии, «Украина находится на начальной стадии подготовки в сфере социальной политики и занятости. На протяжении отчетного периода достигнут ограниченный прогресс».

Как видим, во многом требования Комитета и Еврокомиссии совпадают, что дает нам возможность очертить главные приоритеты: 

1. Проведение деинституциализации — реформировать систему институционного ухода и воспитания детей, чтобы каждый ребенок получал уход и воспитание в семье.
2. Развитие интегрированных социальных услуг на уровне громады для детей и семей с детьми, в частности с инвалидностью, предотвращающих насилие и институциализацию, а также ориентированных на психосоциальное благополучие и минимизацию или преодоление последствий травматизации от войны.
3. Принятие каких-либо решений на любом уровне должно осуществляться в лучших интересах ребенка и базироваться на основе достоверной информации и полноты данных. 

Очевидно, что для реализации этих приоритетов необходимы много ресурсов и политическая воля. Говорят, что политическая воля есть, а сами партнеры, предъявляющие требования, оказывают сейчас беспрецедентную помощь для их выполнения. Более того, организации в гражданском обществе имеют годами наработанные практики, опыт и огромное желание поддержать и государство, и партнеров ради детей.

Так почему же в который раз «начальная стадия» и «ограниченный прогресс»?