Синдром Козина. «Зеленый» отблеск столичного пригорода

Строительный бум, которому стало тесно в столице, шествует по области, претендуя на все большее число земельных участков. Конечно, застраивать столичный пригород сверхдорогой недвижимостью во много раз выгоднее, чем выращивать там сельхозпродукцию. Поэтому процесс превращения земледельческих угодий в «стада» многоэтажек и коттеджные городки не останавливается. Не в силах ему помешать даже такое, и, казалось бы, непреодолимое обстоятельство: большая часть земли принадлежит селянам-паевикам, проживающим в пригородных селах. Соблазн велик — чем ближе к столице, тем «зеленей» земля. Если раньше борьба за возрастающие в цене участки в пригороде столицы велась в основном на сессиях местных советов, в судах, то в последнее время все чаще конфликты выплескиваются на площади и улицы. Селяне — жертвы теневых процессов — требуют возместить потери, и наказать тех, кто при помощи манипуляций лишил их земли полностью или частично.

Козин получил печальную известность не столько из-за ожесточенных земельных конфликтов, сколько из-за того, что ни пристальное внимание общественности, ни суды, ни «миротворческие» усилия высокопоставленных лиц не привели к справедливому распределению земли, восстановлению доверия между жителями поселка. Длительное противостояние разделившейся на две части общины (дело дошло до того, что в поселке одновременно действовали два поселковых головы, два поселковых совета), междоусобная борьба по существу парализовали местное самоуправление. В результате принадлежащими только ему функциями могли распоряжаться другие. Дорога к «дерибану» земель, захвату днепровских берегов была открыта.

Количество таких поселков и сел, где местные органы самоуправления погрязли во внутренних конфликтах и не в состоянии контролировать ситуацию, а наиболее лакомые земельные участки тем временем уплывают в неизвестном направлении, вокруг столицы становится все большим. Одно из них — Красиловка. Это живописное село в Броварском районе стало настоящим Клондайком для определенной части жителей столицы, желающих получить земельные участки. Пришлым людям, имеющим весьма отдаленное отношение к селу, земля раздавалась щедро. В то время, как для местных жителей участков для застройки не находилось. Если верить официальным документам, сельский голова Нина Жерибор и местные депутаты совместными решениями просто дарили землю, стоимость сотки которой нынче достигает 2 тыс. долларов. Правда, после того как делом занялись правоохранительные органы, оказалось, что решения о выделении земли были не такими уж совместными. Большинство депутатов сельсовета заявили, что о таких решениях они впервые слышат и за них не голосовали. Они обвинили сельского голову в фальсификации документов. Особенно возмутились случившимся те красиловцы, которые поневоле стали благодетелями людей, гораздо богаче их, за счет которых сельский голова и смогла проявить необычную щедрость. Дело в том, что «в расход» пошли их участки.

После реформирования совхоза «Красиловский» в 1996 году каждому паевику досталось по 2 гектара земли. Проку от нее было мало — наложенный мораторий не позволял селянам ни самим построиться на участке, ни продать его. Тем не менее, неизменно заходившие в тупик дела дали толчок к возникновению теневой схемы. То, что было не по плечу селянину-землевладельцу, оказалось вполне по силам чиновникам. С их участием удалось вопреки наложенному мораторию изменить целевое назначение земли. Но за такую услугу сельский голова предложила селянам «поделиться» их земельными наделами. Путем реализации нехитрой схемы красиловцы смогли построиться на 65 сотках, которые остались от двух гектаров, или продать их. В свою очередь сельские чиновники и их покровители из высших инстанций получили возможность по своему усмотрению распоряжаться львиной долей распаеванной земли. Но… Чем выше поднимались цены на землю, тем настойчивее становились обманутые люди, требуя вернуть отобранные участки. А поскольку таких, кто попался на удочку манипуляторов, оказалось почти две сотни, село забурлило. По требованию людей состоялось несколько внеочередных сессий сельского совета. Более двух третей депутатов 14 мая нынешнего года высказались за недоверие сельскому голове Нине Жерибор, проголосовали за то, чтобы лишить ее полномочий. Вскоре после этого группа депутатов сельсовета обратилась в вышестоящие органы власти, к правоохранителям.

Подтвердив свои обвинения в адрес сельского головы по целому ряду злоупотреблений, они удивляются несуразице происходящего. Все, казалось бы, ясно, подтверждается документами и свидетельствами людей: самоуправство, превышение власти — налицо, селяне — обмануты, земля — разбазарена. А с выявлением и наказанием виновных — проволочки и полная неопределенность.

И не только в Красиловке. Противостояние на почве земельных отношений наблюдается во многих пристоличных селах. Конфликты в целом схожи. Везде фигурируют личные амбиции отдельных руководителей, противоправно берущих на себя принятие единоличных решений, поддельные документы, воспринимаемые во властных инстанциях как настоящие. Просматривается и разница в глубине конфликтов, а, следовательно, и в перспективах их затухания.

Если в Красиловке депутаты сельского совета не сразу, но все-таки встали на защиту интересов общины, то, скажем, в селе Княжичи того же Броварского района часть депутатов сельсовета поддерживают сельского голову, отметая выдвигаемые обвинения в превышении власти, в основном — при распределении земли. В этих условиях часть сельской общины, организовывая акции протеста, требует приостановления полномочий и досрочных выборов сельского головы и сельских депутатов. Натолкнувшись на сопротивление, княжичане даже вынуждены были обратиться в Броварской горрайонный суд, чтобы тот обязал голову Княжицкого сельсовета зарегистрировать инициативную группу для проведения местного референдума.

Реагируя на обостряющуюся ситуацию, начальник Главного управления МВД Украины в Киевской области Константин Сапко подписал приказ о создании специального отделения по борьбе с правонарушениями в сфере земельных отношений, которое в феврале нынешнего года приступило к работе. В интервью корреспондент «ЗН» начальник специального отдела государственной службы по борьбе с преступлениями на приоритетных направлениях экономики Александр Пеньков привел ряд фактов, которые свидетельствуют о масштабности злоупотреблений с землей и их многообразии. Так, вопреки всем нормативным актам, предусматривающим передачу лесов реформируемых коллективных сельхозпредприятий в лесхозы, в Бородянке 234 гектара леса пытались попридержать, припрятать и стали использовать по своему усмотрению. Таким образом, по данным ревизии КРУ, только по одному сельхозпредприятию предварительный ущерб от начатой вырубки леса может превысить 200 тыс. грн. В Васильковском районе председатель сельсовета в ответ на просьбу одного из предприятий выделить крохотный участок земли для установки электроопоры долго тянул время, а потом дал понять просителям, что дело ускорится, если…заплатить 40 тыс. долларов. Возмущенные тем, что за мизерный участок, да еще для общественно необходимых нужд, требуют такую большую мзду, заказчики решили «расплатиться» в присутствии правоохранителей. Всего за семь месяцев нынешнего года было возбуждено 33 уголовных дела по фактам земельных злоупотреблений.

Узкая специализация недавно созданного милицейского подразделения позволяет действовать более целенаправленно, комплексно. Чиновники районных отделов земельных ресурсов, владеющие информацией о движении земли, зачастую под разными предлогами задерживают, а то и вовсе не представляют документы. Иногда нужные сведения и официальные документы приходится даже «выбивать» через суд. Но, по мнению правоохранителей, создание специализированного милицейского подразделения позволяет накапливать опыт, глубже разбираться в ситуации, успешнее преодолевать искусственно создаваемые препятствия для расследований. Ведь зачастую приходится сталкиваться с организованным сопротивлением. Оказалось найти управу и на покровителей «земельных беспредельщиков» все-таки можно. На некоторых из них уже оформлены документы в рамках борьбы с коррупцией, накапливаются материалы, позволяющие выявить более серьезные злоупотребления и преступления. Однако милицейские наработки без соответствующих действий прокуратуры до суда не доходят. С особой наглядностью это видно на примере той же Красиловки. Депутаты сельсовета и местная община в отношении махинаторов от земли определились. А вот у правоохранительных органов процесс осознания случившегося надолго затянулся.

15 февраля нынешнего года милиция фиксирует получение председателем сельсовета Ниной Жерибор в ее кабинете от претендента на земельный участок 70 тыс. долл. Было возбуждено уголовное дело. 1 марта этого года прокуратурой Броварского района возбуждено еще одно уголовное дело по факту подделки решения №105 Х сессии 24-го созыва Красиловского сельсовета об утверждении проекта землеустройства. Правоохранительные органы Киевской области, проведя проверку, фиксируют целую цепочку фактов, вызывающих обоснованные подозрения в злоупотреблениях председателя сельсовета. Милиция изъяла у председателя сельсовета печать и ключи от кабинета. Но поскольку такие решительные действия нашли поддержку далеко не у всех представителей правоохранительных органов, председатель сельсовета получила возможность с помощью охранной фирмы войти в служебный кабинет и как ни в чем не бывало, продолжить выполнять свои обязанности. Так, как она их понимает. Красиловцы констатируют: незаконные махинации с землей продолжаются, следы ранее совершенного заметаются. Дело до суда не дошло. Неоднократные обращения корреспондента «ЗН» в прокуратуру Киевской области с просьбой прокомментировать ситуацию ни к чему не привели. Сказать нечего?