Вузы на колесах

Сестры-донетчанки Даша и Марина учатся в киевских университетах на правах вольных слушателей. Как и другие студенты-переселенцы, с июля не получают стипендию. Арендуют временное жилье, экономят на всем. Вуз, в котором раньше училась Даша, переведен в другой город, так что обещают вскоре выплатить стипендию, а с донецким медицинским ситуация непонятная. Марину это особенно беспокоит. Продолжить обучение в столице на контракте ей не по силам - дома на руках родителей четверо стариков, одна из бабушек тяжело больна. Вместе с Мариной учатся трое однокурсников, многих приняли медицинские вузы других городов. Недавно получила эсэмэску от подружки из Донецка (на звонки нет денег), она сирота, живет с бабушкой, ни пенсии, ни стипендии - как жить?.. Пыталась устроиться на работу - безуспешно. Полная неопределенность и с дальнейшей учебой…

Студенты и преподаватели высших учебных заведений, находящихся на захваченной боевиками территории Донбасса, оказались перед судьбоносным выбором. Война и оккупационный режим заставили многих из них стать переселенцами и устраиваться на учебу и работу в другие украинские вузы. Перевод вузов из зоны боевых действий в другие регионы Украины начался тогда, когда пришло осознание факта оккупации, вооруженные боевики начали захватывать университетские помещения, назначать руководителей образовательных заведений, требуя от них подчинения "правительствам" самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР". Процесс эвакуации вузов оказался сложным и крайне болезненным.

Впрочем, идея эвакуировать (изменить юридический адрес) вузов, которые находятся на подконтрольной террористам территории, родилась не во властных кабинетах, а в самих вузах. Инициативные группы студентов и преподавателей Донецкого, а затем и Луганского национальных университетов требовали от украинской власти защиты. Обещали даже на пикеты выйти. Минобразования начало разрабатывать механизмы и план такого переезда. Со временем была создана специальная рабочая группа, в которую вошли министр образования и науки Украины Сергей Квит, глава Донецкой областной государственной администрации, представители вузов.

На сегодня из Донецкой и Луганской областей уже эвакуированы 9 университетов: Донецкий национальный технический университет переехал в Красноармейск, Донецкий национальный университет - в Винницу, Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М.Туган-Барановского и Донецкий юридический институт МВД Украины - в Кривой Рог, Луганский национальный университет им. Тараса Шевченко - в Старобельск, Восточноукраинский национальный университет им. Владимира Даля и Луганский государственный университет внутренних дел - в Северодонецк, Луганский национальный аграрный университет - в Харьков, Луганский государственный медицинский университет - в Рубежное.

"По каждому вузу есть соответствующий приказ Министерства образования и науки, - рассказывает заместитель директора департамента высшего образования Министерства образования и науки Николай Фоменко. - Единственное проблемное учебное заведение, которое отказывается сотрудничать с МОН, - Донецкий государственный университет управления. Подавляющее большинство учебных заведений ІІІ-ІV уровня аккредитации эвакуированы в свои структурные подразделения. Сложнее ситуация с вузами І-ІІ уровня аккредитации (колледжами, техникумами). У них нет структурных подразделений. Кроме того, в них учатся, в частности, и несовершеннолетние дети. Без согласия родителей вопрос эвакуации решать сложно. Поэтому над эвакуацией колледжей и техникумов работаем".

Однако идея эвакуации воспринимается образовательным сообществом по-разному.

Ее сторонники приводят следующие аргументы: на территории, подконтрольной террористам, существует угроза жизни. Кроме того, боевики захватывают учебные заведения, студенческие общежития, пытаются диктовать свои условия. Так, в Донецком национальном медицинском университете (ДонНМУ) боевики изъяли гербовую печать и уставные документы. И распорядились до
30 октября 2014 г. открыть новые бухгалтерские счета и срочно переоформить все юридические документы. В ДонНУ самовольно назначили нового ректора, ликвидировали кафедру истории Украины, а сам университет объявили филиалом МГУ. Конечно, при таких обстоятельствах обучение в захваченном вузе согласно требованиям и программам украинской системы высшего образования невозможно. Государство должно обеспечить также выплаты стипендий, зарплат, другие выплаты. Есть только один способ решить все эти вопросы - переезд на территорию, неподконтрольную террористам.

"Дети хотят учиться, и наш гражданский долг, главная обязанность администрации и преподавателей, - помочь им в этом, - обратился к коллективу своего вуза и.о. ректора Луганского государственного медицинского университета Игорь Иоффе. - Военнослужащие Украины проявляют героизм на поле боя, защищая территориальную целостность государства, а наша задача в это сложное время - учить наших детей и оправдать их доверие. Я понимаю, как тяжело сорваться с насиженных мест, комфортных условий работы и прийти в неизвестность, но, поверьте, еще тяжелее видеть лишения наших студентов и их родителей, которые понадеялись на нас, вступив в наш вуз".

Министр образования и науки Сергей Квит и и.о. министра здравоохранения Василий Лазоришинец обратились с письмами к донецким университетам, которые находятся в подчинении возглавляемых ими министерств. В частности, подчеркивалось, что любые сделанные "властью ДНР" записи в трудовых книжках сотрудников - неправомочны. Студентам предложены два варианта: перевестись в любой вуз Украины или учиться в родном эвакуированном вузе. Те, кто не воспользуется ни одним из вариантов, в начале
ІІ семестра будут считаться не начавшими занятий.

"Те вузы, которые находятся на оккупированной территории, не смогут выдать выпускникам украинские дипломы. Причины две: мы не можем контролировать учебный процесс, и мы ничего не финансируем в зоне временной оккупации. Правовые основания: факт оккупации этих территорий российскими войсками и местными бандформированиями (террористами).

Мы предоставляем возможность всем желающим переехать в другие регионы Украины. Это касается как юридических лиц (самих университетов), так и физических лиц (студентов и преподавателей). Есть много успешных примеров. Все начинается с желания реализовать этот проект в том или ином вузе.

МОН создаст условия выпускникам вузов и средних учебных заведений, которые по разным причинам остались в зоне временной оккупации, для сдачи экзаменов экстерном или дистанционно, чтобы они имели возможность получить украинские дипломы", - прокомментировал нашему еженедельнику ситуацию министр образования и науки Украины Сергей Квит.

Несмотря на обнадеживающие намерения правительства, обстановка во многих донецких и луганских вузах остается напряженной.

Так, руководство Луганского национального университета им. Тараса Шевченко (ЛНУ) заявило, что профессора и доценты, оставшиеся преподавать в захваченном боевиками вузе в Луганске, будут лишены научных званий украинского образца.

"Мы считаем, что нужно принимать меры к тем, кто погнался за должностями и "портфелями", к тем, кто делает это осознанно. Такие люди не просто вышли на работу в Луганске в стены родного университета, они разделяют антиукраинскую позицию в сфере образования и умышленно дискредитируют наше эвакуированное заведение. Мы сейчас говорим не о простых сотрудниках. Мы говорим о тех людях, которые захотели власти", - говорится в заявлении пресс-службы ЛНУ. Как утверждают в вузе, "предателей среди преподавателей оказалось значительно меньше, чем кто-то может подумать". Вместе с университетом эвакуировались 85% педагогов. Остальные остались работать под властью самозванцев, используя логотип ЛНУ
им. Т. Шевченко.

Такое же предложение содержится в обращении коллегии МОН: "Министерство в ближайшее время разработает изменения в порядок присуждения ученых званий, которые дадут правовые основания лишать таких лиц званий профессора и доцента".

Конечно, такое решение ученого совета ЛНУ вызвало неоднозначную реакцию научного сообщества. "Я сторонник соборной Украины и не хотел бы, чтобы Донбасс вышел из ее состава, но я не понимаю, как можно отобрать то, что было присвоено на законных основаниях? Если их университет переехал куда-то, то их нужно уволить с должностей как не приступивших к работе. Но нежелание переезжать не дает оснований для отмены решения министерства, принятого на законных основаниях в предыдущие годы, о присвоении ученого звания профессора или доцента. Не надо путать должности профессора и доцента с одноименными учеными званиями. Кстати, в СССР за уголовные преступления, связанные со взяточничеством, ученых званий действительно лишали, а вот научных степеней - не лишали ни за что, кроме случаев выявленного плагиата", - прокомментировал новость профессор Винницкого национального технического университета, академик НАПН Украины Борис Мокин.

Доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой ДонНУ Вячеслав Белоусов в связи с определенными обстоятельствами не эвакуировался с родным вузом. В открытом письме к министру образования и науки С.Квиту он подчеркивает: "Считаю, что нельзя рассматривать и судить огромный коллектив преподавателей, сотрудников, студентов, аспирантов ДонНУ (как и других вузов нашего региона) только по принципу: выехал в эвакуацию - значит, хороший, остался - значит, плохой. Ситуация мне представляется вовсе не столь однозначной".

По мнению профессора, эвакуация - это большие проблемы, решить которые могут не все. Прежде всего, это материальные затраты. Нужно платить за оставленное жилье в Донецке (коммунальные услуги), снимать квартиру на новом месте, обустроиться там, приобрести элементарные бытовые вещи. А еще нужно прокормиться и позаботиться о средствах для проживания членам семьи, которых невозможно вывезти и которым на Донбассе с июля никто не платит ни зарплат, ни пенсий. "Нищета и бедность сотрудников, студентов, аспирантов ДонНУ не могут быть признаками сепаратизма и непрофессионализма", - замечает В.Белоусов.

У многих семей (и студентов, и преподавателей) есть весомые личные обстоятельства, которые не позволяют им оставлять на произвол судьбы свой дом, своих близких. Сложность и в том, что во время гибридной войны, которая носит жесткий и неприкрытый гражданский характер, население городов, в которые эвакуируют вузы "донецких", далеко не радостно будет встречать тех, кто действительно привел войну.

"Следует подумать и о профессорско-преподавательском составе, который не может и не хочет предать альма-матер, оставить свой вуз, свой регион и его жителей, среди которых много наших потенциальных абитуриентов, на произвол судьбы", - объясняет профессор. Он и сегодня, несмотря ни на что, продолжает учить своих студентов. И можно лишь восхищаться гражданской позицией и мужеством этого человека.

По мнению профессора В.Белоусова, Союз ректоров Донецкой области еще в августе мог бы совместно с МОН подумать о двух вещах. Как перераспределить места для студентов и преподавателей из Донецка в вузах Украины, чтобы сделать невозможным некачественный научно-образовательный процесс. И как организовать обучение для тех, кто по каким-либо причинам не может выехать.

Но несмотря ни на что ДонНУ уже обустраивается в Виннице. Эвакуированные надеются на лучшее будущее. Учебный год здесь, как и в большинстве эвакуированных вузов, начнется в ноябре. Хотя понятно: с первых шагов организовать полноценный учебный процесс не удастся.

А вот в Донецком медуниверситете все значительно сложнее. Минздрав предложил ДонНМУ несколько вариантов эвакуации. Однако коллектив вуза на общем собрании решил отказаться от переезда. Ректор Юрий Думанский разместил на сайте университета свое обращение к коллегам и студентам: "Несмотря на мои неоднократные обращения к руководителям ряда структурных подразделений нашего университета, ректорат нашего вуза 21 октября этого года принял большинством голосов решение обратиться к президенту Украины, министру здравоохранения Украины, причем не от своего имени, а от лица студентов, сделав их главным действующим лицом, с просьбой сохранить наш вуз де-факто и де-юре в том состоянии, в котором он теперь находится. Я как ректор не могу согласиться с тем, что наш университет будет подчинен правительству "ДНР", ... будет вручать непризнанные дипломы. …Такая работа соответствующими органами "ДНР" уже активно ведется". Ректор также подчеркнул, что никогда не пойдет на компромисс со своей совестью, является и всегда будет оставаться гражданином Украины.

В нашу редакцию поступило открытое письмо коллектива этого университета к президенту Украины. В нем, в частности, указано, что Законом Украины "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" не установлены никакие ограничения гарантированных Конституцией прав и свобод граждан, проживающих в этих районах. "Мы глубоко встревожены тем, что в данное время не осуществляется конституционное право на обучение студентов, которые не смогли выехать из Донецкой области, на получение высшего образования, - говорится в письме. - ...Даже в условиях военного или чрезвычайного положения не могут быть установлены ограничения прав и свобод человека, предусмотренные статьями... Конституции Украины".

Трудовой коллектив ДонНМУ (кстати, под письмом нет ни одной подписи) просит разрешить функционирование вуза на оккупированной территории и выдачу дипломов государственного образца и возобновить его финансирование. Об этом в разговоре с журналистом ZN.UA сказал проректор по научной работе Игорь Зинкович.

Желание коллектива и ситуацию, в которой он оказался, можно понять. Но, с другой стороны, если в вузе, по требованию "власти ДНР", будут изменены все юридические документы, останется ли и дальше его деятельность законной в правовом поле Украины? Как университет, качество обучения в котором государство не контролирует, будет выдавать дипломы государственного образца? При том, что "власть ДНР" грозится ввести российскую систему образования? И на каком основании должна финансировать украинская власть такое обучение?

На сегодня в ДонНМУ реально осталось 1500-1700 студентов из почти 6000. Об этом говорится, в частности, в обращении ректора, а также доводится до ведома общественности, что университет уже покинули многие сотрудники, среди которых завкафедрами и известные профессора. Кстати, и.о. ректора эвакуированного Луганского медуниверситета Игорь Иоффе на сайте вуза указал, что к нему обращаются сотни студентов, в том числе из донецкого вуза, с просьбой "предоставить возможность учиться в медицинском университете Украины".

Николай Фоменко рассказал, что Минобразования получило много обращений от студентов Донецкой и Луганской областей. Львиная их доля касается содействия переведению. Учитывая высказанные проблемы, МОН разработало максимально упрощенный механизм: "При отсутствии академической справки и личного дела достаточно иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Это может быть паспорт, студенческий или военный билет и т.п. Всю остальную информацию о студенте вуз может проверить в ЕГЭБО. Когда студент вернется в свой университет, оценки, которые он получил в "новом" вузе, будут учтены. Кроме того, мы разрешили вузам зачислять студентов на вакантные места. А также подготовили письмо руководителям вузов о первоочередном поселении в общежитие студентов из Донецка и Луганска. Еще одна проблема - как быть выпускникам, чьи документы с оценками остались на оккупированной территории? Некоторые должны получить диплом уже в феврале. Сейчас мы думаем над этим вопросом, советуемся с вузами. Возможно, в таком случае в приложении к диплому будут перечислены учебные предметы и курсы, но без оценок".

По информации МОН, на 16 октября 2014 г., по данным Единой государственной электронной базы по вопросам образования, в высшие учебные заведения І-ІV уровней аккредитации в статусе временно допущенных к занятиям уже переведены более 3600 студентов.

Тем, кто не выехал с оккупированной территории, Николай Фоменко советует заходить на сайт Минобразования, выяснять новое место дислокации своего учебного заведения, связываться с ним и узнавать, как будет организовано обучение и возможна ли дистанционная форма. Для жителей Донбасса в МОН работает "горячая линия": 096-444-30-86 или 481-32-15.

Большая проблема и для студентов, и для преподавателей - прекращение выплат стипендий и зарплат. Причем не только на оккупированной территории, но и для тех, кто эвакуировался. С сентября некоторые выплаты уже начались. Но средства за летние месяцы пока что так и остаются мечтой. Газета ZN.UA обратилась с соответствующими запросами в Минфин и Госказначейство. Уменьшены ли объемы бюджетного финансирования, выделены ли средства на зарплаты и стипендии, запланированы ли они в дальнейшем? В Министерстве финансов ответили, что это компетенция Государственной казначейской службы Украины. Когда этот номер еженедельника был уже сверстан, пришел ответ Госказначейства.

"Действительно, задержки были и есть сейчас. Средства перечисляются, процесс выплат начался", - прокомментировал ситуацию Николай Фоменко.

Начало получения студентами и преподавателями первых выплат подтвердил также ректор ЛНУ им. Тараса Шевченко Виталий Курило: "За сентябрь средства уже поступили, ждем второй транш - за июль и август. Получили деньги сотрудники, продолжившие свою трудовую деятельность в ЛНУ им. Тараса Шевченко, который официально переведен в г. Старобельск".

Тем временем Донецкий медицинский продолжает настаивать на своем, не соглашаясь на переезд. В письме Минздрава от 10 октября с.г. на имя ректора ДонНМУ предложено проработать совместно с руководством Донецкой ОГА вопрос перемещения университета в г. Красный Лиман, где размещается колледж университета. Однако, как видим, трудовой коллектив не согласился на такое предложение.

"Есть очень много обращений студентов, которые готовы ехать учиться туда, куда определит министерство, - сказал в разговоре с журналистом ZN.UA и.о. министра здравоохранения Украины Василий Лазоришинец. - Мы создали рабочую группу и ищем оптимальное решение как для студентов, так и для преподавателей. Всесторонне изучим вопрос, в частности в правовом поле, учитывая международное право, и тогда сможем что-то конкретно сказать. Нельзя ущемлять права детей, которые там учатся, права преподавателей, но ведь, решая этот вопрос, мы должны исходить из государственных интересов. У меня был разговор с министром образования и науки С.Квитом о том, чтобы принять общее решение. Этот вопрос несколько раз рассматривался на заседании правительства, и все будет зависеть, в принципе, от коллектива. Что особенно важно - и студенты, и преподаватели должны понимать, какие дипломы они получат на подконтрольной боевикам территории. У нас есть пример Приднестровской республики, чьи дипломы не признаются нигде в мире".

"Министерство признает: работники образования также несут свою долю вины за то, что произошло на востоке Украины, поскольку сознательно деформированная предыдущей властью образовательная система не смогла воспитать у значительной части жителей Донбасса патриотизма, устойчивости к cепаратистским лозунгам, - говорится в Обращении коллегии МОН. - ...Министерство приносит тысячам и тысячам честных, патриотически настроенных работников образования и ученых Донбасса извинения от имени государства, которое не смогло защитить их в условиях российской агрессии. Мы выражаем глубокие соболезнования тем, кто потерял в этом конфликте родных и близких людей. Мы понимаем: далеко не все по тем или иным причинам смогут выехать из оккупированных территорий. Поэтому мы призываем тех, кто еще некоторое время вынужден быть и проживать под властью боевиков, не становиться соучастниками их преступлений, не воспитывать молодое поколение в антиукраинском духе, находить возможность прививать ему идеалы патриотизма и человечности".

По поводу ситуации, сложившейся с вузами Донбасса, однозначного мнения нет. Но, кто бы там что ни говорил, ни студенты, ни преподаватели не должны оставаться заложниками сиюминутных или корпоративных интересов. Им сейчас как никогда нужна поддержка государства, от которого они ждут заботы и защиты. Линия размежевания (зона, захваченная террористами, - территория, контролируемая силами АТО) пролегает не только территориально - она полосует человеческие души.