Карманная оптимизация

Продолжаются акции протеста студентов и преподавателей Львовского национального университета ветеринарной медицины и биотехнологий имени С. Гжицкого (ЛНУВМиБТ) против присоединения его к Львовскому национальному аграрному университету (поселок Дубляни, Жолковский район). Этот шаг грозит тем, что старейший в Украине и Восточной Европе Львовский университет ветмедицины может полностью исчезнуть как самостоятельный вуз. "Зачем уничтожать университет, имеющий 230-летнюю историю? - спрашивают студенты и преподаватели. - Кому это пойдет на пользу?".

Университетская земля - лакомый кусок для застройиков

Инициатором объединения называют своего же выпускника, ныне ректора аграрного университета Владимира Снитынского. Он же - зять бывшего многолетнего ректора университета ветмедицины Степана Стояновского. В 2005-м его преемнику, ректору Роману Кравциву, удалось избежать тесных объятий присоединения. Вот и на этот раз до последнего не верили, что это произойдет.

Однако у Министерства аграрной политики и продовольствия (которому подчинены оба учебных заведения) были, очевидно, свои расчеты. Еще в конце июля во Львове побывали его представители и обещаниями "выжали" из коллектива согласие на объединение высших учебных заведений. На конференции трудового коллектива ректор ЛНУВМиБТ Василий Гунчак заявил, что все возможности остаться автономными исчерпаны, и шансов у университета нет. Если коллектив не проголосует, министерство вообще может лишить вуз лицензии. И коллектив, который срочно отозвали из летнего отпуска, не дав времени на ознакомление с письмом департамента научно-образовательного обеспечения АПК и развития сельских территорий, вынужден был согласиться. Правда, при условии сохранения права юридического лица, материально-технической базы, всех структурных подразделений. В свою очередь, в министерстве также пообещали, что оба университета сохранят свой юридический статус, счета в банке, уставы, а у нового учебного заведения будет другое название.

Распоряжение Кабинета министров Украины №10-р от 16 января 2013 г. за подписью премьер-министра Украины Н.Азарова и приказ №51 Минагрополитики от 31 января 2013 г. "О реорганизации Львовского национального университета ветеринарной медицины и биотехнологий имени С.Гжицкого" разбили все надежды на создание мощного европейского центра ветеринарного образования во Львове.

Студенты и преподаватели поняли, что их фактически обманули. "Унизительное и вполне необоснованное присоединение одного вуза к другому с непонятным для всех статусом возмутило коллектив университета им. С.Гжицкого. Поэтому уже 22 февраля 2013 г. конференция трудового коллектива отменила предыдущее постановление от 30 июля 2012 г.", - сказал Антон Гамота.

"Собрание трудового коллектива ветеринарного университета ставило вопросы так: ликвидируйте два вуза и начинайте создавать новый. Министерство пошло путем, я бы сказал, более рациональным. Чтобы не делать проблем с выплатой зарплаты, разными финансовыми операциями, оставили наши счета, наши коды... - говорит ректор Львовского Национального аграрного университета Владимир Снитынский. - Государственное учреждение в Украине имеет право иметь один банковский счет. Что касается ветеринарного университета как такового, так он никуда не исчезает. Остается его адрес, направления подготовки, все специалисты, студенты, государственный заказ. 870 работников (а их примерно 900), уже написали заявления о своем согласии перейти в новообразованное структурное подразделение. Штатное расписание фактически остается прежним. Сегодня Министерство аграрной политики, юристы, ректор Гунчак и представитель аграрного университета разработали положение об этом структурном подразделении. Там ничего не будет сокращено. Только ректор будет называться директором, и проректоры будут у него заместителями. …Я также переживаю из-за того, что творится с нашим высшим образованием. Знаю, какие стандарты в Европе, как там финансируется наука. У нас этого нет. Если нет средств на коммунальные услуги, расширение материальной и учебной базы, мы вынуждены сами зарабатывать деньги".

* * *

Во Львове многие еще помнят печальный опыт объединения Украинского научно-исследовательского института физиологии и биохимии сельскохозяйственных животных с Научно-исследовательским институтом земледелия и животноводства западного региона (с. Оброшино). В 1994 г. первый из этих НИИ возглавлял Владимир Снитынский. Как рассказал Антон Гамота, "в результате его непродуманных действий из института ушли 4 доктора наук и 15 кандидатов наук. В 1997-м, спасая себя от ответственности, г-н Снитынский убедил руководство Академии аграрных наук и Львовскую госадминистрацию объединить остатки управляемого им института с институтом земледелия и животноводства западного региона и создать новую структуру - институт земледелия и биологии животных. Позже В.Снитынский переходит на работу ректором аграрного университета, а объединенный "конгломерат" тихонько разъединили, изменив название и профиль исследований. Была уничтожена материально-техническая база, утрачены кадры. А Институт физиологии и биохимии животных уже так и не вернулся на когда-то лидирующие позиции. Эксперимент обернулся для государства растранжириванием государственных средств и ценных земель".

Многие считают, что целью этой реформы было овладеть землями НИИ, ставших вскоре объектом продажи. Таким образом, опыт создания "конгломератов" у Владимира Васильевича уже есть.

Злые языки поговаривают, якобы В.Снитынский считает ЛНУВМиБТ своей законной вотчиной, которую должен получить как наследство. Сегодня ректор вместе со своими проректорами быстрыми темпами проводят инвентаризацию всего имущества. Проверяют и учебно-производственный центр "Комарновский". "Еще не проведена реорганизация университетов, а Снитынский уже издал приказ о перечислении поголовья скота, перевес зерна и т.п. Цель проверок - запугать коллектив. У нас появляется еще больше оснований сопротивляться тому, что с нами делают", - отмечает Антон Гамота.

В университете говорят также, что в июле 2010 г. из-за нежелания отдавать эти земли (речь идет о сотнях гектаров ценных земель, из них 10,5 га - в центре Львова) приказом Минагрополитики был уволен с должности ректора университета ветмедицины академик Роман Кравцив.

Запугивать коллектив взялось и профильное министерство, издавшее за подписью первого заместителя министра И.Бисюка протокольное поручение по итогам аппаратного совещания от 25 февраля 2013 г. о подготовке приказа Минагрополитики Украины о проведении в университете ветмедицины и аграрном университете... аудита соответствия. Однако внутренний аудит - сомнительное дело. Какое указание даст министерство, такой результат выдаст комиссия - считают в коллективе ЛНУВМиБТ. 31 января 2013 г. контроль над выполнением приказа №51 возложили на заместителя министра аграрной политики, руководителя аппарата Минап Михаила Чужмира... Да-да, именно того, недавно разоблаченного в получении взятки (см. "Министерство аграрного взяточничества", ZN.UA, №8, 2013 г.). Тем не менее, министерский приказ о проверке львовских вузов никто не отменил.

Как сообщают преподаватели ветеринарного вуза, аудиторская комиссия из Киева, которая в течение месяца должна решить, объединять ли университеты ветмедицины и аграрный в Дублянах, придирчиво проверяет лишь преподавателей, выступающих против.

Возможной причиной внимания ко Львовскому национальному университету ветеринарной медицины его работники называют наличие земельного участка в престижном районе Львова. Он многим не дает покоя. Несколько лет назад одна из местных фирм взяла в аренду часть территории университета под автостоянку. Теперь она в частной собственности - на ней устроена автостоянка. Здания университета, которые были рядом, снесли. У преподавателей возникает подозрение, что университет лишится еще части территории.

Странные дела творятся и с представителями Минагрополитики, причастными к реформированию львовских вузов. Погорел на взятке заместитель министра, на которого возложена обязанность выполнить приказ №51. Уволился со своей должности начальник управления образования министерства. А представительница из Минагрополитики Ирина Синявская, так горячо отстаивающая во Львове интересы аграрного университета, несколько недель назад успешно защитила кандидатскую диссертацию... в том же дублянском вузе.

"По моему мнению, такое объединение нецелесообразно, - говорит глава Львовского областного совета Петр Колодий. - Оно не пойдет на пользу ни преподавателям, ни студентам, не послужит ни науке, ни воспитанию кадров.

Министерство агрополитики, инициировавшее такую "оптимизацию", не приняло во внимание тот факт, что в университете ветмедицины возникает угроза сокращения трети кафедр и факультетов, увольнение опытных кадров, потери материально-технической базы, которую годами здесь создавали и развивали, выискивая всяческие возможности - от бюджетных средств до зарубежных грантов.

Возможно, это прозвучит несколько пафосно, но Львовский ветеринарный университет имеет стратегическое значение для государства. Украине необходимо заботиться о своей продовольственной безопасности, в частности, тщательно следить за качеством продуктов питания. Ветуниверситет имеет для этого все возможности, современные лаборатории и специалистов. Исчезновение такого авторитетного вуза было бы серьезной потерей".

Корреспондент ZN.UA попросил прокомментировать ситуацию специалиста в области ветеринарной медицины из Польши, активно сотрудничающего с львовянами, Збигнева Врублевского:

- Университет ветмедицины имеет большое значение для Европы и Польши. До 1926 г. это был единственный университет, обучавший врачей ветеринарной медицины на польском языке. Ветеринарную школу в Варшаве основали значительно позже. Однако во времена войны все имущество Варшавской ветеринарной школы было уничтожено. И лишь во Львове есть аутентичные вещи тех времен.

Мы никогда не сомневались, что во Львове будет основан современный европейский ветеринарный центр. Однако, учитывая то, что происходит сегодня, через 10 лет об этом университете уже никто и не вспомнит. Вы потеряете студентов-иностранцев, совместное обучение ветеринарной службы на границе, общие гранты, трансграничные программы. Ликвидировать известный университет - это то же, что закрыть в Польше Ягеллонский. Старые традиции университета - бесценная вещь. Это то, что привлекает иностранных студентов.

Я поддерживаю связи с Ольштыном. В свое время там было четыре автономных вуза. Их сенаты объединили свои усилия для создания одного университета. Так образовался Варминско-Мазурский университет, имеющий европейскую аккредитацию. При их объединении был избран новый ректор, территориально же все они остались разделенными, автономными. Преимуществом такого объединения стали дотации от государства и унии, более простой механизм получения грантов. Однако прежде чем пойти на такое объединение, несколько лет сообщество дискутировало, как правильно провести реорганизацию.

Комментарий главы Комитета по вопросам науки и образования Верховной Рады Украины Лилии Гриневич:

- В связи с ситуацией с объединением львовских университетов я сделала запрос в Кабинет министров от нашего комитета, чтобы разобраться, как происходит процесс укрупнения вузов, каковы гарантии для трудового коллектива и т.п. Пока что, к сожалению, я не получила ответ, и потому сложно что-то сказать конкретно.

Как должны происходить такие процессы? Это изложено в проектах законов "О высшем образовании", в частности, представленном от трех фракций оппозиции и наработанном рабочей группой Згуровского. В этих двух законопроектах предлагается иной путь - прозрачной конкуренции между высшими учебными заведениями. Если государственный заказ будет распределяться не вручную, а на конкурсных началах, если средства на обучение будут распределяться как государственные гранты, то будут развиваться более прогрессивные вузы с лучшим качеством образования. А более слабые вынуждены будут доказывать свою правоту или самостоятельно принимать решение о присоединении к более сильным.

Этот процесс, конечно, не решить за один год, он должен развиваться в течение определенного времени. Но это будет прозрачная конкуренция, побуждающая высшие учебные заведения к улучшению качества работы.