В Украине только трижды пытались развалить картели по программе «Leniency»

11 января, 2021, 12:04 Распечатать
Отправить
Отправить

В «Лига антитраста» рассказали детали.

В Украине только трижды пытались развалить картели по программе «Leniency»
© telegraf.com.ua

За последние восемь лет только три предпринимателя по программе «Leniency» добровольно рассказали АМКУ об участии в картеле для освобождения от наказания. Это самый низкий показатель среди развитых стран. В Украине эта программа не работает из-за нормативных недостатков и неэффективности работы самого АМКУ.

По программе «Leniency», участник картеля, добровольно расскажет о картеле конкурентному ведомству, получит полное освобождение от ответственности.

Учитывая неотвратимость наказания за картельные сговоры и значительные санкции, которые может за такое нарушение наложить, например, Еврокомиссия в Европейском Союзе или Федеральная торговая комиссия в США, обращение с «повинной» себя оправдывает и бизнес часто этим пользуется. Почти все уличенные конкурентными ведомствами развитых стран картели были наказаны именно благодаря «Leniency» (например, более 80% картельных дел Еврокомиссия расследовала благодаря использованию доказательств предоставленных в рамках программы «Leniency», https://cutt.ly/pjdh8In ).

В Украине аналогичная программа нормативно была закреплена еще в 2012 году. Распоряжением определен порядок подачи заявления, требования к информации, которую необходимо предоставить ( https://cutt.ly/UjeMh1L ). Но в отличие от успешных мировых программ, в Украине она до сих пор не нашла практического применения.

Так, по информации АМКУ (ссылки на ответ 342-III от 11.12.20), в ведомство за освобождением от ответственности с 2012 года обратились только три предпринимателя. При этом одну из заявлений сам предприниматель и отозвал.

Какие компании обращались за «милостью» ведомства, в рамках каких дел это было и в каком именно году, АМКУ в своем ответе об этом не сообщил, ссылаясь на конфиденциальность информации. Такой подход вполне верным, потому что не раскрытие информации о факте обращения - является неотъемлемой составляющей успешности работы программы.

Что касается причин неэффективности «Leniency» в Украине, то они разные:

  • недоверие общества и бизнеса к государственным органам, в первую очередь контролирующих и самого АМКУ;
  • отсутствие разъяснительной работы со стороны Антимонопольного комитета о работе программы и ее популяризации среди бизнеса;
  • сомнения у предпринимателей относительно способности АМКУ сохранить тайну обращения;
  • национальные устои, ведь у нас не принято «жаловаться» на «партнеров по нарушению» и информаторов до сих пор называют «стукачами»;
  • продолжительность расследования АМКУ, коррупция и политическая зависимость ведомства, вызывает сомнения у предпринимателей относительно способности ведомства довести до конца дело;
  • нормативные пробелы регулирования программы, в том числе в части возмещения вреда, когда компания, воспользовавшись возможностями программы, может подвергнуть себя в дальнейшем на иски от потерпевших о возмещении вреда в двойном размере;
  • НЕ серьезный подход самого ведомства к использованию этой программы, ведь с июля 2019 по октябрь 2020 (15 месяцев) на сайте АМКУ не было никаких сведений о полномочиях другого лица на выполнение функций «Линенс-комиссара», функции которого согласно открытой информации ранее выполняла первая заместитель руководителя АМКУ М.Нижник;
  • необеспечение принципа неотвратимости наказания, несущественные штрафы, долгий процесс их взыскания и возможность «купить» победу в суде, что уменьшает страх картелистив от АМКУ и не мотивирует их приходить с «явкой с повинной» и другие.

За восемь лет никаких существенных изменений в нормативные или практические аспекты использования программы «Leniency» так и не были внесены, хотя разговоры об этом и попытки ее усовершенствовать раздавались отовсюду, даже со стороны АМКУ. Предлагаемые законопроектом ведомства «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно реформы законодательства о защите экономической конкуренции» ( https://cutt.ly/xjdpBk0 ) изменения в части «реанимирования» программы «Leniency» в Украине в целом были положительными и в определенной степени конкретизировали порядок обращения предпринимателей за освобождением от ответственности, но так и не были закреплены на законодательном уровне.

И пока в Украине только пытаются изменить законодательство, чтобы дать возможность эффективно и быстро расследовать тяжелые и опасные нарушения в сфере конкуренции, отдельные страны, например, Великобритания, в очередной раз совершенствуют программы освобождения от ответственности, предоставляя возможность даже физическим лицам за вознаграждение анонимно сообщать о картеле, а Еврокомиссия и конкурентные ведомства государств-членов ЕС сотрудничают между собой через Европейскую сеть по вопросам конкуренции (European Competition Network, ECN), которая создает эффективный механизм противодействия компаниям, которые осуществляют трансграничную практику ограничения конкуренции.

Подготовил/ла : Середа Елена
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter или Отправить ошибку
ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Текст содержит недопустимые символы
ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Осталось символов: 2000
Отправить комментарий
Последний Первый Популярный Всего комментариев: 0
Показать больше комментариев
Пожалуйста выберите один или несколько пунктов (до 3 шт.) которые по Вашему мнению определяет этот коментарий.
Пожалуйста выберите один или больше пунктов
Нецензурная лексика, ругань Флуд Нарушение действующего законодательства Украины Оскорбление участников дискуссии Реклама Разжигание розни Признаки троллинга и провокации Другая причина Отмена Отправить жалобу ОК