Багато хто в Сполучених Штатах, закликаючи до збільшення допомоги Україні, здається, аргументує свою позицію з опорою на низку факторів. Справа не в тому, що якийсь один фактор вирішальний, а в тому, що в сукупності вони складають цілісний аргумент на користь підтримки Києва. Росія, зазначають прихильники допомоги, спричиняє невимовні руйнування в Україні й українські сили просять підтримки, щоб захистити себе від жорстокого агресора. За межами України російське вторгнення порушило важливі міжнародні норми, а тому становить загрозу, яка поширюється значно далі, ніж Європа.
Цей підхід контрастує з позицією тих, хто виступає проти надання більшої допомоги Києву, в тому числі кількох відомих американських політиків. Вони часто зосереджуються на одному вирішальному факторі: продовження підтримки просто занадто дорого коштує. Це правда, що допомога Україні має свою ціну. Однак така позиція не враховує потенційні вигоди всередині США, які переважають витрати. Допомога Києву з боку Вашингтона може зміцнити як економічну, так і національну безпеку Штатів, пише Atlantic Council.
Поки затяжна війна продовжує виснажувати російський арсенал і послаблювати військову міць РФ, експорт американських озброєнь в Україну стимулює економіку США та зміцнює їхнє світове лідерство у сфері озброєнь. Крім того, війна генерує безцінні розвідувальні дані про російську тактику, які допомагають вдосконалювати оборонні стратегії Штатів та НАТО, сприяючи створенню реального полігону для випробування американських систем озброєнь, що виходить за межі симуляцій та військових ігор, на які зазвичай спираються зусилля американського Міністерства оборони з модернізації. По суті, допомога Україні - це не лише “добра справа”. Це також “вигідна угода", як влучно зазначив нещодавно міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський.
Вплив на економіку
Оборонна промисловість за своєю суттю керується потребами конфлікту та стримування. Це часто призводить до збільшення виробництва в періоди підвищеної напруженості, як це видно на прикладі нещодавнього сплеску доходів основних оборонних підрядників (на 25%). Військово-промисловий комплекс також вливає значний капітал у місцеву економіку, створюючи робочі місця у виробництві, а ще у ресторанах, роздрібній торгівлі та інших сферах бізнесу, які формують громади навколо заводів.
Карта, опублікована Міністерством оборони США, демонструє вплив програми допомоги Україні у сфері безпеки на промисловість Штатів станом на 15 січня. Вона відображає вартість оборонних контрактів, укладених з компаніями в кожному штаті, яка становить 33,6 мільярда доларів і продовжує зростати.
На основі цих даних можна помітити кореляцію між штатами, які отримують найбільшу вигоду від надання США допомоги Україні, і тим, скільки їхніх представників проголосували проти законопроєкту з фінансуванням підтримки Києва минулої осені.
Сенатор-республіканець Тед Круз у лютому проголосував проти пакету зовнішньої допомоги на суму 95 мільярдів доларів, який включав 60 мільярдів доларів для України, назвавши його "поганим законопроєктом". Він виступив проти законопроєкту, попри те, що Техас отримав 1,45 мільярда доларів на виробництво систем HIMARS, 155-міліметрових снарядів та іншого озброєння, таким чином, абсорбувавши значні економічні вигоди. Очікується, що сигнал про збільшення попиту створить робочі місця в Гранд-Прері, Мескіті та інших частинах Техасу.
Але справа не лише в Крузі: за словами старшого наукового співробітника Американського інституту підприємництва Марка Тіссена, 31 сенатор і член Палати представників, чиї штати або округи отримують вигоду від цього фінансування, проголосували проти законопроєкту. Виробники з Флориди отримали понад мільярд доларів на виробництво зброї, але кілька представників штату продовжують виступати проти допомоги Україні. Республіканець Гас Біліракіс виступив проти запиту президента США Джо Байдена на 2023 рік про надання Україні підтримки як такого, що "не відповідає суворим економічним реаліям, з якими зіштовхуються американські сім'ї", хоча в його окрузі на північ від Тампи розташовані підприємства, які отримали контракти на виробництво радарів AN/TPQ-53 і комплектів наведення HIMARS.
Ці дані відображають лише розташування заводів, що виробляють системи озброєнь, але приплив федерального фінансування створює хвильовий ефект і в не пов'язаних з ними секторах економіки. Наприклад, Камден, штат Арканзас, готується до економічного буму, спричиненого приїздом робітників та їхніх родин, очікуючи зростання у всіх сферах - від роздрібної торгівлі та житлового будівництва до пивоварних заводів.
"Малий бізнес зацікавлений інвестувати в центр міста... Є люди, які докладають чимало зусиль, щоб зробити центр міста справді гарним", - сказала власниця магазину в Камдені Сесілія Даворен в інтерв'ю Politico.
Основні компанії та субпідрядники оборонної промисловості покладаються на компоненти, які часто постачаються і виробляються в інших штатах та округах, поширюючи таким чином багатство за межі наведеної вище карти. Прямо чи опосередковано, було б важче визначити округ Конгресу, який не отримав вигоду від пакетів допомоги США для України, ніж той, який отримав її. Хоча багато з американських законодавців можуть виступати проти допомоги Україні з міркувань вартості, вони можуть не враховувати значного впливу на створення робочих місць у своїх же округах.
Попри заперечення Круза та майже тридцяти його колег з Республіканської партії, Сенат у лютому схвалив законопроєкт з допомогою Україні, але Палата представників досі не зробила жодних дій.
Посилення національної та міжнародної безпеки
Окрім економічної вигоди, підтримка України має стратегічні переваги для національної безпеки Штатів. Війна стала реальним полігоном для випробування американської зброї, надаючи безцінну інформацію про ефективність озброєння проти майже рівного за силою супротивника. В умовах бойових дій виявляються слабкі місця і з'являється можливість для вдосконалення, а це може гарантувати, що американські збройні сили будуть оснащені найефективнішими технологіями.
Крім того, війна значно послабила Росію, виснаживши її військову силу та ресурси. За даними розвідки США, 315 тисяч російських військовослужбовців були вбиті або поранені в Україні, а в листопаді і грудні минулого року російські втрати становили майже тисячу солдатів на день. Окрім особового складу, Росія втрачає зброю, фінансові резерви та вплив, продовжуючи війну. Україна фактично виснажує військовий потенціал РФ. Сполучені Штати та їхні союзники отримують пряму вигоду від широкомасштабного виснаження російських солдатів та оборонних можливостей. Допомога США Україні становить близько 5% річного бюджету Міністерства оборони, що є вигідною ціною для стримування і виснаження одного з найбільших американських супротивників. З огляду на це, поразка Росії у війні проти України була б “подвійним ударом” - вона посилила б стримування Китаю, зокрема, в питанні Тайваню.
Поза обмеженнями симуляцій і військових навчань, таке реальне середовище бойових дій також дозволяє значно детальніше оцінити можливості США проти майже рівного за силою супротивника. Українські військові, які використовують американську зброю, забезпечують реальний цикл зворотного зв’язку щодо довговічності і точності озброєння США, а також його оперативної сумісності та інтеграції з наявними системами. Сполучені Штати проводять оцінку недоліків і вразливостей, не беручи участі в бойових діях безпосередньо. Це дозволяє Міністерству оборони США краще визначати сфери, які потребують вдосконалення, гарантуючи, що американські війська залишатимуться оснащеними найефективнішими технологіями з усіх можливих. По суті, війна слугує тривалим, непрописаним сценарієм маневрів, що дозволяє отримати важливі знання про американський арсенал, які неможливо здобути в будь-який інший спосіб.
Іншими словами, підтримка України з боку США - це не благодійність. Це інвестиція в економічну та національну безпеку Штатів, яка вже приносить свої плоди.
Раніше Дмитро Наталуха у своїй статті пояснював, чому Сполученим Штатам вигідно допомагати Україні у боротьбі з вторгненням Росії. За його словами, прибутки, які отримує американська економіка від надання допомоги Києву, важко переоцінити. Ще важче їх не помітити.