Верховна Рада проголосувала за текст законопроєкту у першому читанні, який вводить вперше повноваження для міських голів самостійно визначати і призначати на посаду очільників старостинських округів - найнижчої виконавчої ланки місцевого самоврядування. Сьогодні це можна зробити тільки рішенням рад, але якщо закон ухвалять в повному обсязі та він вступить в законну силу, такі рішення зможе ухвалювати мер одноосібно.
Нагадаємо, що старости – це представники місцевої влади у невеликих громадах – селах, селищах, які входять в до об'єднаних громад і де немає власних сільських чи селищних ради та голів. вони виконують функцію посередника між радою громади та наділяються значною кількістю повноважень.
Навіщо передають повноваження рад – міським головам?
Автори законопроєкту пояснюють, що новація потрібна для того, щоб розблокувати призначення представників місцевої влади на територіях, які були деокуповані або у прифронтових територіях, де зібрати ради буває дуже складно, а іноді неможливо. Проте досліджуючи текст законопроєкту можна дізнатись, що згадана норма тепер діятиме по всій території України і після воєнного стану.
За офіційним пресрелізом Верховної Ради, метою законопроєкту є намір врегулювати такі спірні моменти:
- закріпити принцип повсюдності старостинських округів;
- забезпечити безперервність діяльності старост до затвердження новообраною місцевою радою нового старости;
- передбачити можливість одноосібного призначення старости головою територіальної громади у випадку бездіяльності відповідної місцевої ради або дострокового припинення нею повноважень;
- встановити додатковий критерій для утворення старостинських округів, а саме показник густоти населення у територіальних громадах, який повинен враховуватись при визначенні нижньої межі кількості жителів старостинського округу;
- закріпити право старости на гарантований виступ на засіданнях органів самоорганізації населення, діяльність яких здійснюється в межах відповідного старостинського округу;
- врегулювати питання призначення тимчасово виконуючого обов’язки старости у разі тимчасової відсутності старости у зв’язку з мобілізацією;
- запровадити можливість звітування старост та проведення громадських обговорень кандидатур старост у режимі відеоконференції;
- наділити начальників військових адміністрацій населених пунктів повноваженнями одноосібно приймати рішення про утворення старостинських округів та призначення (звільнення) старост без проведення громадських обговорень.
Що передбачає законопроєкт і як зміниться
Якщо зараз призначати на посаду старосту можна лише рішенням рад, то тепер у міського, сільського чи селищного голови з'являється право в більшості випадків призначати на цю посаду свою кандидатуру.Така компетенція з'являється тоді, коли сільська, селищна, міська рада більше як три кандидатури старости поспіль не підтримає, але ці кандидатури були підтримані на громадських обговореннях. Ще одна ситуація – якщо сесії сільської, селищної, міської ради не проводяться без поважних причин понад шість місяців. Закон не встановлює зміст терміну “поважності” не проведення сесій.
Серед змін є також встановлення найменшої межі для запровадження інституту старостинства – 200 жителів громади.
У 2022 році Верховна Рада ухвалила закон, “Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування” який надав публічний доступ жителям громад до рішень місцевих органів влади.