Кабінет міністрів планує сьогодні розглянути постанову «Про реалізацію експериментального проєкту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва», яка передбачає паралельні повноваження для центральної влади та органів місцевого самоврядування. З цього питання на засіданні доповідатиме міністр розвитку громад та територій України, віце-прем'єр-міністр з питань відновлення Олексій Кулеба.
Згідно з проєктом, Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) зможе приймати рішення у сфері будівництва одночасно з місцевими органами держархбудконтролю (ДАБК). При цьому замовник самостійно обиратиме, куди подавати документи. У розпорядженні редакції ZN.UA є лист Асоціації міст України (АМУ) до ДІАМ щодо ризиків прийняття цієї постанови.
В Асоціації міст у листі в ДІАМ заявили, що не підтримують документ у нинішній редакції та вказують на ризики для децентралізації. На їхню думку, можливість вибору органу фактично дозволить забудовникам уникати контролю з боку громад і підриває спроможність місцевого самоврядування впливати на розвиток територій.
В АМУ також попереджають про ризики втрати реального контролю за будівництвом. Зокрема, у разі обрання ДІАМ саме цей орган здійснюватиме контроль до введення об’єкта в експлуатацію, попри відсутність розгалуженої мережі інспекторів у регіонах. Це, на думку асоціації, може призвести до формального підходу до перевірок і ігнорування локальної містобудівної ситуації.
Окремо в АМУ вказують, що проєкт суперечить законодавству, зокрема закону «Про регулювання містобудівної діяльності», який чітко визначає розподіл повноважень. Запровадження альтернативних процедур підзаконним актом, наголошують в асоціації, створює ризики правових колізій і корупції.
У коментарі ZN.UA експерт з містобудування, аналітик ініціативи «Голка» Георгій Могильний зазначив, що запропонований механізм підвищує корупційні ризики. За його словами, забудовники зможуть обирати орган за принципом найменшого контролю або використовувати зв’язки з центральними структурами.
Крім того, експеримент, за оцінкою експерта, суперечить одразу кільком законам — «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про адміністративні послуги» та «Про адміністративну процедуру». Відтак дозволи, видані в межах такого механізму, можуть бути визнані нікчемними, що створює ризик вибіркового притягнення забудовників до відповідальності.
Як уже неодноразово писало ZN.UA, норми, закладені у законопроєкті №5655, який не підписав президент Володимир Зеленський, створять ризики у процесах відновлення України, чого наша країна не може собі дозволити. Експерт з містобудування Георгій Могильний акцентує на них увагу у статті «Автономна будівельна республіка. Факти без міфів». Детально про корупційні ризики закону №5655 у статті «Міна №5655. Який сценарій повоєнного відновлення лобісти закону заклали президентові на підпис?» також писала редакторка відділу політики Інна Ведернікова.