Послання не могло бути більш чітким. У новій 33-сторінковій Стратегії національної безпеки США, підписаній американським президентом Дональдом Трампом, Білий дім заявив, що Європа ризикує “цивілізаційним знищенням”, якщо не змінить свою культуру та політику, пише Bloomberg.
Для британського прем'єра Кіра Стармера, французького президента Еммануеля Макрона та німецького канцлера Фрідріха Мерца час нового сигналу з боку їхнього ключового союзника — дуже схожого на сумнозвісну промову віцепрезидента США Джей Ді Венса в Мюнхені в лютому, став показовим. Нове повідомлення США пролунало саме тоді, коли війна РФ проти України може вступати в потенційно вирішальну фазу.
Європейські лідери глибоко стурбовані спробами США укласти угоду на основі мирного плану, розробленого Вашингтоном разом з Росією, яка означатиме капітуляцію Заходу. Це підірвало довіру до адміністрації Трампа на континенті й викликало ширші питання: трансатлантичний альянс розпадається? Чи зможе Європа захистити себе?
Європейські дипломати іноді порівнюють політику Трампа щодо України з американськими гірками. Зараз вони дивляться вниз на особливо крутий спуск.
Союзники Києва сподівалися, що Україна опинилася в кращому становищі, сказав Стармер Bloomberg у жовтні. Вони пережили гучну суперечку Трампа з президентом України Володимиром Зеленським в Овальному кабінеті та саміт американського лідера з російським диктатором Владіміром Путіним на Алясці. США, здавалося, перейшли до жорсткішої позиції щодо Москви, запровадивши санкції проти ключових енергетичних компаній РФ.
Якщо Київ отримає військову та фінансову підтримку протягом зими, прихильники України вважають, що економічні проблеми Росії посиляться наступного року, що позбавить Путіна важелів впливу в переговорах.
Однак європейські чиновники завжди чітко усвідомлювали, що будуть подальші потрясіння. Минулого місяця одне з потрясінь вже сталося. З'явився новий американсько-російський мирний план, що змусило союзників знову вдатися до стратегії публічної похвали американських зусиль і сподіватися, що Путін викличе невдоволення Трампа.
Цей підхід зараз випробовується на межі своїх можливостей. І не ясно, чи є “план Б”.
Повідомлення Bloomberg про те, що американський спецпредставник Стів Віткофф радив Росії, як представити Трампу план щодо України, змусило багатьох союзників у Європі втратити довіру до переговорників президента США. Макрон висловив це під час телефонної розмови європейських лідерів, про яку писало Der Spiegel. Згідно з повідомленням, Макрон попередив, що США можуть “зрадити” Україну, а Мерц звинуватив американців у “іграх”.
США у своєму стратегічному документі заявили, що європейські чиновники “мають нереалістичні очікування щодо війни”, і висловили жаль, що континент страждає від “відсутності впевненості в собі”, що найбільш очевидно у відносинах з Росією.
Для Великої Британії це завдання є особливо гострим: Стармер прагне позиціонувати Британію як головного союзника України та європейську країну, яка є найближчою до США. Унікальний характер взаємопов'язаного військового та розвідувального партнерства означає, що для Лондона розрив так званих особливих відносин із США є немислимим.
Частково саме тому Британія вважає, що вона реагує на дії Трампа спокійніше, ніж деякі європейські колеги. Британські чиновники зазначають, що заяви про швидке укладення угоди виявилися безпідставними, що Путін, судячи з усього, відхилив пропозиції США на зустрічі з посланцями Трампа цього тижня, і що план, схоже, був хоча б трохи змінений на користь України.
Але європейці бачать потенційно іншу динаміку цього разу. Європейські дипломати кажуть, що останнім часом спілкування з американською та українською сторонами не було легким. Вони також дедалі більше готуються до того, що Трамп може відмовитися від спроб укладення мирної угоди, якщо не зможе її досягти.
“Залишається ризик, що США відмовляться від усього цього й залишать все на розсуд європейців. Заяви про те, що ми будемо “плече до плеча, скільки буде потрібно”, не є стратегією. З відходом США Європа повинна буде вирішити, чи може вона собі дозволити продовжувати підтримувати Україну військово і фінансово”, — каже колишній британський аташе з питань оборони Джон Форман.
Тим часом Зеленський перебуває під тиском як з боку США, так і з боку внутрішнього корупційного скандалу, який спричинив зміни в його команді, що потенційно послаблює здатність Києва протистояти невигідній угоді, зазначив один із чиновників.
Також залишається незрозумілим, чи вдасться Європі розробити життєздатний план продовження фінансової підтримки України. Пропозиція використовувати заморожені активи російського центрального банку для фінансування Києва залишається в підвішеному стані, ініціативу блокує Бельгія, США також проти.
Головною метою Європи є уникнення ситуації, в якій Зеленський буде змушений Вашингтоном вивести війська з Донбасу і погодитися на угоду без будь-яких серйозних американських гарантій безпеки. Європейські чиновники заявляють, що це не буде справедливим миром і лише сприятиме майбутній ширшій війні з Росією. Делегації з континенту відправляться до США найближчими днями для переговорів.
Європа, і зокрема Велика Британія, все ще сподівається, що Трамп повернеться до своєї позиції, яку демонстрував у жовтні, — визнає Путіна перешкодою для миру і посилить тиск на російську економіку. Але європейські лідери також побоюються, що президент США може відмовитися від спроб завершити війну РФ проти України, якщо не зможе досягти угоди.
За словами західноєвропейського чиновника, існують різні версії того, як це може виглядати. Найгірший сценарій — це скасування тиску на Росію, заборона використання американської зброї Україною та припинення Штатами обміну розвідданими з Києвом, що залишить Європу справді наодинці з війною РФ проти України. Менш поганим результатом було б, якби Трамп заявив, що тепер це війна Європи, але продовжив би продаж зброї НАТО для передачі Україні та підтримував би обмін розвідданими.
Стармер, Макрон і Мерц вважають своїм головним завданням запобігання розколу між США і Європою, що, на їхню думку, є ключовою стратегічною метою Росії. Це також свідчить про постійну залежність континенту від Америки.
“Європа звикла до захисної ковдри США, роками недофінансовувала оборону, ігнорувала попереджувальні сигнали про відхід Америки й не підготувалася належним чином. Наслідки цієї стратегічної помилки тепер очевидні”, — каже Форман.
Усі три європейські лідери стикаються з внутрішніми конкурентами з правого політичного флангу, які користуються підтримкою націоналістичних високопосадовців адміністрації Трампа, таких як Венс. Оновлена стратегія безпеки США натякає на необхідність політичних змін в Європі для “відновлення стратегічної стабільності на євразійському континенті та зменшення ризику конфлікту між Росією та європейськими державами”.
Проте в документі вказується і продовження ролі США на континенті.
“Ми не тільки не можемо дозволити собі відмовитися від Європи, але й це було б самогубством”, — йдеться у стратегії.
Як писало Bloomberg раніше, нова безпекова стратегія США підкреслила тріщину у зв'язках між США та Європою. Трамп критикує союзників, а не ворогів.
Також повідомлялося, що США хочуть, аби Європа до 2027 року перебрала на себе більшу частину конвенційних оборонних можливостей НАТО, від розвідки до ракет. Цей жорсткий термін європейські чиновники вважають нереалістичним.