Очікується, що Європейський Союз зробить крок назустріч конфіскації частини грошей, які накопичилися на російських активах на суму близько 280 мільярдів доларів, заморожених Заходом після вторгнення Москви в Україну в лютому 2022 року. Лідери ЄС хочуть направити конфісковані гроші в Україну. Як саме це буде зроблено, є складним юридичним питанням, яке створить потенційно суперечливий прецедент, повідомляє Reuters.
Викачування коштів
Згідно з оцінками ЄС, 210 мільярдів євро (229 мільярдів доларів) заморожених грошей — облігацій та інших цінних паперів у різних валютах — зберігаються в блоці, переважно в Euroclear, центральному депозитарії цінних паперів у Брюсселі. Коли ці активи досягають терміну погашення — останнього дня виплат — вони конвертуються в готівку, яка потім зазвичай реінвестується Euroclear від імені власника, в цьому випадку російського Центрального банку.
Юристи ЄС кажуть, що конфіскація активів у повному обсязі суперечила б міжнародним нормам, але конфіскація лише прибутку від реінвестованих коштів може бути законно захищена в суді, якщо Росія спробує подати позов. Саме тому Європейська комісія запропонувала з середини лютого цього року "обмежити" прибутки, отримані від заморожених активів, не чіпаючи при цьому капітал.
Після офіційного схвалення цієї пропозиції урядами країн ЄС у найближчі тижні, Україна могла б отримувати від 2,5 до 3 мільярдів євро чистими на рік від таких арештованих прибутків. Точна сума залежатиме від світових процентних ставок.
Формально Бельгія стягуватиме податок з прибутку, але вона вирішила спрямувати ці гроші в Україну. Бельгія очікує отримати 1,7 мільярда євро від податку цього року, і каже, що 1,5 мільярда євро вона надішле Україні негайно, а решту 200 мільйонів — у 2025 році.
Після того, як пропозиція Комісії стане законом ЄС, гроші з прибутку виплачуватимуться двічі на рік, починаючи з липня. Euroclear залишатиме собі 3% прибутку для покриття операційних витрат і тимчасово утримуватиме 10% прибутку для покриття очікуваних судових витрат, якщо Москва подасть позов до суду.
Чиновники ЄС очікують, що Росія через суд також спробує заарештувати готівку Euroclear в депозитаріях цінних паперів у Гонконзі, Дубаї та інших місцях. Вони занепокоєні тим, що це може призвести до витоку капіталу Euroclear і вимагатиме величезної допомоги установі, яка опікується глобальними активами на суму близько 37 трильйонів євро.
Конфіскація
Деякі політики та юристи кажуть, що російські резерви можуть бути повністю конфісковані відповідно до доктрини міжнародного права, відомої як "контрзаходи". Потім ці активи можна було б продати або заставити, а виручені кошти передати Україні або до спеціального фонду реконструкції.
Інші, в тому числі європейські країни та Європейський Центральний банк, кажуть, що це суперечить міжнародним нормам і може бути оскаржене Москвою в судах, оскільки не існує законного способу конфіскації суверенних активів. Опоненти також стверджують, що інші країни, такі як Китай або країни Перської затоки, будуть хвилюватися, що те ж саме одного дня може статися з їхніми грошима, і намагатимуться вивести свої активи з європейських банків як запобіжний захід, що може бути дестабілізуючим фактором.
Країни G7 розділилися в думках щодо цієї ідеї, а чиновники, близькі до переговорів, кажуть, що політична угода в G7 може зайняти багато місяців, якщо не років. Попередні приклади таких арештів — у тому числі іракських активів після вторгнення Іраку в Кувейт у 1990 році та німецьких активів після Другої світової війни відбулися лише після закінчення цих воєн.
Репараційні облігації
Репараційні облігації також були запропоновані як спосіб обійти деякі юридичні проблеми. Україна продаватиме цінні папери, які погашатимуться лише тоді, коли вона отримає від Росії репарації за воєнні дії.
Відсоткові платежі також можуть бути відкладені й виплачуватися лише тоді, коли Київ отримає компенсацію. Власники облігацій не матимуть договірних прав на заморожені резерви Кремля. Але оскільки Росія навряд чи заплатить добровільно, ці активи стануть найімовірнішим джерелом готівки для виплати збитків.
Оскільки на резерви нараховуються відсотки, вони можуть бути використані для виплати як основної суми облігацій, так і більш регулярних відсоткових платежів. Це відрізнялося б від конфіскації, оскільки активи могли б бути передані лише за умови, що легітимний механізм компенсації спочатку визнав би, що Україні було завдано збитків.
Київ мав би правдоподібний спосіб стягнути будь-які присуджені збитки в межах вартості резервів. Тому він міг би випустити компенсаційні облігації на суму заморожених російських активів. Але він отримає хоч щось подібне до цієї суми лише в тому випадку, якщо уряди США, ЄС та інші союзники захочуть купити ці цінні папери.
Синдикована позика
Україна могла б передати в заставу свою вимогу про відшкодування збитків Росії синдикату союзників в обмін на кредит. Якщо Москва відмовиться відшкодовувати збитки, союзники могли б використати заморожені активи Росії для погашення кредиту. Підставою для цього є загальновизнаний юридичний принцип, згідно з яким, якщо кредитор контролює активи боржника, він може зарахувати ці активи в рахунок несплаченого боргу.