Угода передбачає включення до складу столиці 21 муніципального утворення, у тому числі двох міських округів, 19 міських та сільських поселень.
У пояснювальній записці до угоди зазначається, кільцева структура Москви, що історично склалася, призвела до моноцентризму міста: на порівняно невеликій території зосередилися численні робочі місця, установи та підприємства.
«Це призводить до загострення транспортних, екологічних та інших проблем, створює надмірне навантаження на інфраструктуру, переущільнені забудови», - вважають автори документа. Окрім того, на їхню думку, розширення території Москви необхідне для організації розміщення федеральних органів державної влади і розвитку міжнародного фінансового центру.