Генеральний секретар Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Матьє Морі наголосив, що в законопроєкті № 4298 "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні" потрібно врахувати рекомендації Конгресу Ради Європи.
Асоціація міст України назвала пункти законопроєкту, у яких ігноруються висновок Ради Європи:
- проігноровано пункт 27 Висновку щодо призначення голів міських державних адміністрацій у результаті конкурсного відбору на посади. В АМУ наголосили, що поправки народного депутата України Віталія Безгіна №235, 236, 237 відміняють конкурси на посади голів обласних державних адміністрацій та вимоги до кандидатів на ці посади;
- проігноровано пункт 59 Висновку щодо обʼєднання великої кількості повноважень міських державних адміністрації в різних сферах всупереч європейському принципу субсидіарності;
- проігноровані пункти 35, 36, 37, 38 Висновку щодо необхідності чіткого розподілу повноважень, без дублювання контрольних і галезевих функцій. В АМУ пояснюють, що поправка № 1607 Безгіна зберігає безстроково галузеву компетенцію;
- проігноровано п. 53 Висновку щодо недопущення повноважень голів міських державних адміністрацій скасовувати чи зупиняти без суду акти органів місцевого самоврядування. Водночас поправки № 1613, 1614, 1896 Безгіна запроваджують позасудове зупинення актів органів місцевого самоврядування;
- проігноровані пункти 43, 44, 45, 46, 47, 48, 61 Висновку щодо значного розширення форм нагляду.
АМУ звернулася до народних депутатів із проханням відхилити цей законопроєкт чи суттєвого його доопрацювати, оскільки він несе загрозу згортанню результатів реформи з децентралізації та порушує Європейську хартію місцевого самоврядування,.
Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування 21 березня прийняв рішення про необхідність доопрацювання проєкту закону № 4298. Асоціація міст України подякувала парламентарам за те, що вони підтримали доопрацювання цього законопроєкту.
АМУ заявила, що виступає проти антиконституційних норм в законопроєкті №4298 та підтримує інший, альтернативний проєкт закону №13124 "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні". Там наголосили, що цей законопроєкт в повному обсязі виконує індикатор Плану для Ukraine Facility щодо переформатування місцевих державних адміністрацій в органи префектурного типу з метою організації домірної системи забезпечення законності в діяльності органів місцевого самоврядування.
В Асоціації міст України наголосили, що проєкт закону №13124 передбачає внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" щодо:
- координації заходів контролю та нагляду з метою забезпечення їх домірності;
- забезпечення законності діяльності органів місцевого самоврядування;
- координації територіальних органів центральних органів виконавчої влади.
Зазначається, що у зв'язку з відсутністю іншого законопроєкту, який би забезпечував виконання цього індикатору Ukraine Facility, АМУ звернулася до керівників фракцій, голів Верховної Ради України та Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, а також до міністерки економіки України з проханням підтримати та прискорити розгляд законопроєкту №13124.
Змінена версія законопроєкту №4298, яким вводиться державний нагляд за органами місцевого самоврядування, зіткнулася із опором Асоціації міст України та голів міст, але на думку віцепремʼєр-міністра з відновлення - міністра розвитку громад та територій Олексія Кулеби закон потрібно приймати вже із врахуванням умов воєнного стану. В інтерв’ю ZN.UA Кулеба прокоментував норми законопроєкту, які можуть стати на заваді його прийняття у парламенті.
Законопроєкт "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні" прийняли в першому читанні в березні 2021 року.