Верховна Рада з другої спроби все ж ухвалила в першому читанні законопроект №4100 “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України”. За документ проголосували 253 народні депутати.
Згідно із пояснювальною запискою, законопроект про зміни до Бюджетного кодексу розробили для того, аби підготувати проект Державного бюджету України на 2021 рік.
Так зміни, запропоновані законопроектом зміни пов’язані із необхідністю врегулювання правових засад функціонування бюджетної системи України, міжбюджетних відносин, створення належної ресурсної бази для здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на новій територіальній основі у зв’язку із прийняттям Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад”, а також постанови Ради “Про утворення та ліквідацію районів”.
Вказано, що Мінфіну необхідно надати права на здійснення правочинів з державними деривативами, включаючи їх обмін, випуск, купівлю, викуп та продаж, в тому числі за рахунок здійснення державних запозичень понад обсяги, визначені на поточний бюджетний період законом про держбюджет. У пояснювальній записці вказано, що це потрібно для зменшення очікуваного пікового навантаження на державний бюджет, зниження ризиків, пов’язаних із ймовірністю збільшення витрат за державними деривативами у майбутньому.
Також зміни в Бюджетний кодекс обумовлені запровадженням інструменту надання державних гарантій на портфельній основі, спрямованого на підтримку державою суб’єктів господарювання мікро-, малого та середнього бізнесів шляхом гарантування державою часткового виконання зобов’язань, що не перевищує 80% загальної суми таких боргових зобов’язань за портфелем кредитів та 80% за кожним окремим кредитом.
Крім того, згідно з пояснювальною запискою, зміни потрібня для врегулювання на законодавчому рівні консолідації на єдиному казначейському рахунку коштів, сплачених платниками податків на єдиний рахунок, їх зарахування на відповідні рахунки, відкриті в Казначействі для зарахування доходів державного та місцевих бюджетів. Також потрібно врегулювати своєчасне перерахування помилково та/або надміру зарахованих через єдиний рахунок до державного та місцевих бюджетів коштів між видами доходів і бюджетів.
Законопроект також має забезпечити реалізацію статті 351 Податкового кодексу відповідно до закону “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”.
Ухвалення документу має погодити з Вищою радою правосуддя перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі Державної судової адміністрації, що призводить до зміни обсягів видатків судів, відповідно до рекомендацій Рахункової палати, наданих за результатами аудиту ефективності використання ВРП бюджетних коштів на формування суддівського корпусу та контроль за його діяльністю.
Також у пояснювальній записці йдеться про те, що законопроект має врегулювати на законодавчому рівні здійснення покриття касових розривів загального фонду держбюджету за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку відповідно до рекомендацій Рахункової палати.
Крім того, законопроект має узгодити термінологічний апарат та положення Бюджетного кодексу із змінами, внесеними до Земельного кодексу, Податкового кодексу, Законів України “Про публічні закупівлі”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад”, “Про повну загальну середню освіту”.
Нагадаємо, народні депутати сьогодні вже намагалися ухвалити відповідний законопроект. Однак з першої спроби до ухвалення змін у Бюджетний кодекс парламентарям не вистачило одного голосу. Тоді спікер Верховної Ради Дмитро Разумков заявив про те, що бюджетний комітет має негайно зібратися та опрацювати проект закону.
Після ухвалення за основу змін до Бюджетного кодексу депутати мали перейти до розгляду проекту державного бюджету на наступний рік. При цьому законопроект №4100 парламент вирішив розглядати без обговорення.