Верховная Рада со второй попытки все же приняла в первом чтении законопроект № 4100 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины". За документ проголосовали 253 народных депутата.
Согласно пояснительной записке, законопроект об изменениях в Бюджетный кодекс разработали для того, чтобы подготовить проект Государственного бюджета Украины на 2021.
Так изменения, предложенные законопроектом изменения связаны с необходимостью урегулирования правовых основ функционирования бюджетной системы Украины, межбюджетных отношений, создания надлежащей ресурсной базы для осуществления полномочий органов местного самоуправления на новой территориальной основе в связи с принятием Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно определения территорий и административных центров территориальных громад", а также постановления Рады "Об образовании и ликвидации районов".
Указано, что Минфину необходимо предоставить права на осуществление сделок с государственными деривативами, включая их обмен, выпуск, покупку, выкуп и продажу, в том числе за счет осуществления государственных заимствований сверх объемов, определенных на текущий бюджетный период законом о госбюджете. В пояснительной записке указано, что это нужно для уменьшения ожидаемой пиковой нагрузки на государственный бюджет, снижения рисков, связанных с вероятностью увеличения расходов по государственным деривативами в будущем.
Также изменения в Бюджетный кодекс обусловлены введением инструмента предоставления государственных гарантий на портфельной основе, направленного на поддержку государством субъектов хозяйствования микро-, малого и среднего бизнесов путем гарантирования государством частичного выполнения обязательств, не превышает 80% общей суммы таких долговых обязательства, обязательств по портфелю кредитов и 80% по каждому отдельному кредиту.
Кроме того, согласно пояснительной записке, изменения нужны для урегулирования на законодательном уровне консолидации на едином казначейском счете средств, уплаченных налогоплательщиками на единый счет, их зачисления на соответствующие счета, открытые в Казначействе для зачисления доходов государственного и местных бюджетов. Также нужно урегулировать своевременное перечисление ошибочно и/или излишне зачисленных через единый счет в государственный и местные бюджеты средств между видами доходов и бюджетов.
Законопроект также обеспечить реализацию статьи 351 Налогового кодекса в соответствии с законом "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины о введении единого счета для уплаты налогов и сборов, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование".
Принятие документа должно согласовать с Высшим советом правосудия перераспределение расходов между распорядителями бюджетных средств низшего уровня в системе Государственной судебной администрации, что приводит к изменению объемов расходов судов, в соответствии с рекомендациями Счетной палаты, предоставленных по результатам аудита эффективности использования ВСП бюджетных средств на формирование судейского корпуса и контроль за его деятельностью.
Также в пояснительной записке говорится, что законопроект должен урегулировать на законодательном уровне осуществления покрытия кассовых разрывов общего фонда госбюджета за счет средств единого казначейского счета в соответствии с рекомендациями Счетной палаты.
Кроме того, законопроект должен согласовать терминологический аппарат и положения Бюджетного кодекса с изменениями, внесенными в Земельный кодекс, Налоговый кодекс, Законы Украины "О публичных закупках", "О местном самоуправлении в Украине", "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно определения территорий и административных центров территориальных общин" ,"О среднем образовании".
Напомним, народные депутаты сегодня уже пытались принять соответствующий законопроект. Однако с первой попытки до принятия изменений в Бюджетный кодекс парламентариям не хватило одного голоса. Тогда спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков заявил о том, что бюджетный комитет должен немедленно собраться и разработать проект закона.
После принятия за основу изменений в Бюджетный кодекс депутаты должны перейти к рассмотрению проекта государственного бюджета на следующий год. При этом законопроект №4100 парламент решил рассматривать без обсуждения.