Помітним каналом нарощування державного боргу під час війни, крім зовнішнього кредитного фінансування бюджету, стали й державні гарантії. Яка сума державних гарантій та, що має зробити уряд, аби зменшити їх фіскальні ризики, розповіла Тетяна Богдан у статті для ZN.UA «Державні борги і дефіцити воюючої країни».
Вказано, що обсяг накопичених державних гарантій за кредитами у квітні 2023 р. становив 336,6 млрд грн або 9,2 млрд дол. США. Водночас обсяг наданих Урядом нових гарантій становив 47,1 млрд грн у 2022 р. і 11,9 млрд грн у січні-травні 2023 р.
При цьому бенефіціарами державних гарантій були суб’єкти малого та середнього бізнесу за кредитами на портфельній основі, «Нафтогаз України», «Укргідроенерго», «Укрсіббанк», «Укренерго», «Укрпошта» (табл.2).
Табл. 2. Надані державні гарантії за кредитами в 2022–2023 роках
|
№ п/п |
Назва суб'єкта господарювання — реципієнта державної гарантії |
Тип гарантії (внутрішня, зовнішня) |
Валюта гарантованого кредиту (позики) |
Сума гарантованої позики у гривні, млн грн |
|
|
2022 рік | |||
|
1 |
Суб'єкти мікропідприємництва, малого та/або середнього підприємництва (програма портфельних гарантій) |
внутрішні |
UAH |
25 161,2 |
|
2 |
АТ «Укрексімбанк» |
зовнішня |
USD |
2 925,5 |
|
3 |
ПрАТ «Укргідроенерго» |
зовнішня |
USD |
6 172,8 |
|
4 |
НАК «Нафтогаз України» |
зовнішня |
EUR |
10 637,6 |
|
5 |
ПрАТ «Укренерго» |
зовнішня |
EUR |
1 262,2 |
|
6 |
АТ «Укрпошта» |
зовнішня |
EUR |
925,3 |
|
|
Всього гарантовано позик за 2022 рік |
|
47 084,6 |
|
|
|
2023 рік |
|||
|
1 |
ПрАТ «Укренерго» |
зовнішня |
EUR |
11 916,8 |
|
|
Всього гарантовано позик за 2023 рік (січень–травень) |
11 916,8 |
||
Джерело: складено автором за даними Мінфіну України.
«Політика надання державних гарантій стала вимушеною реакцією Уряду на деформації внутрішнього фінансового ринку і недоступність кредитних ресурсів для бізнесу. В 2022 році суттєво збільшилися обсяги державних гарантій на портфельній основі. Так, за рік було надано державних гарантій для підтримки малого та середнього бізнесу на суму 25,2 млрд грн», – пояснила авторка.
Крім того, за словами Богдан, слід зважати на те, що в умовах спаду економічної діяльності ризики невиконання кредитних зобов’язань малим бізнесом істотно зростають, що вірогідно покладатиме додатковий тягар на державний бюджет у частині погашення кредитів банкам.
«Для зменшення фіскальних ризиків державних гарантій Меморандумом про економічну політику з МВФ визначено, що уряд повинен розробити нормативну базу для посилення системи оцінки ризиків державних гарантій та встановлення чітких критеріїв з їх отримання», – підсумувала Тетяна Богдан.
За 2022 р. і чотири місяці 2023 р. загальна сума державного і гарантованого боргу, виражена в гривнях, збільшилася на 1,9 трлн грн або на 70%. У квітні цього року величина боргу досягла 4,54 трлн грн або 124,3 млрд дол. США. Дана сума була еквівалентна 87,6% ВВП за 2022 р. Що вплинуло на приріст боргу читайте за посиланням.