Государственные гарантии во время войны стали заметным каналом наращивания госдолга

Заметным каналом наращивания государственного долга во время войны кроме внешнего кредитного финансирования бюджета стали и государственные гарантии. Какова сумма государственных гарантий и, что должно сделать правительство, чтобы уменьшить их фискальные риски, рассказала Татьяна Богдан в статье для ZN.UA «Государственные долги и дефициты воюющей страны».

Указано, что объем накопленных государственных гарантий по кредитам в апреле 2023 г. составил 336,6 млрд. грн. или 9,2 млрд. дол. США. В то же время, объем предоставленных Правительством новых гарантий составил 47,1 млрд грн в 2022 г. и 11,9 млрд грн в январе-мае 2023 г.

При этом бенефициарами государственных гарантий были субъекты малого и среднего бизнеса по кредитам на портфельной основе, "Нафтогаз Украины", "Укргидроэнерго", "УкрСиббанк", "Укрэнерго", "Укрпочта" (табл.2).

Табл. 2. Предоставленные государственные гарантии по кредитам в 2022–2023 годах

Источник: составлено автором по данным Минфина Украины.

«Политика предоставления государственных гарантий стала вынужденной реакцией правительства на деформацию внутреннего финансового рынка и недоступность кредитных ресурсов для бизнеса. В 2022 г. существенно увеличились объемы государственных гарантий на портфельной основе. Так, за год были предоставлены государственные гарантии для поддержки малого и среднего бизнеса на сумму 25,2 млрд грн», – пояснила автор.

Кроме того, по словам Богдан, следует учитывать, что в условиях спада экономической деятельности риски невыполнения кредитных обязательств малым бизнесом существенно возрастают, что вероятно будет возлагать дополнительное бремя на государственный бюджет в части погашения кредитов банкам.

«Для уменьшения фискальных рисков государственных гарантий Меморандумом об экономической политике с МВФ определено, что правительство должно разработать нормативную базу для усиления системы оценки рисков государственных гарантий и установления четких критериев по их получению», – подытожила Татьяна Богдан.

За 2022 г. и четыре месяца 2023 г. общая сумма государственного и гарантированного долга, выраженная в гривнах, увеличилась на 1,9 трлн. грн. или на 70%. В апреле этого года величина долга достигла 4,54 трлн. грн. или 124,3 млрд дол. США. Данная сумма была эквивалентна 87,6% ВВП за 2022 г. Что повлияло на прирост долга читайте по ссылке.