По состоянию на январь 2024 года агрессор повредил в Украине 250 тыс. зданий. Из них 222 тыс. частных домов, более 27 тыс. многоквартирных и 526 общежитий. А общий ущерб инфраструктуре оценивается в 155 млрд долл. США.
Украина не может ждать окончания войны, чтобы восстановить поврежденное и уничтоженное имущество. Поэтому на международном уровне нашими партнерами было решено создать Международный реестр убытков, нанесенных агрессией российской федерации против Украины, который уже функционирует в Гааге. В настоящее время появились новые категории пострадавших, которые могут подавать заявления в этот Реестр.
В целом за четыре месяца функционирования Реестра более 7 тысяч пострадавших подали заявления на компенсацию. То есть в Реестр поступает несколько сотен заявлений в день и теперь не только с подконтрольной Украине территории, но и в отношении жилья на неподконтрольной.
Больше всего заявлений получено от владельцев жилья в таких городах, как Мариуполь, Бахмут, Харьков, Ирпень, Херсон, Авдеевка, Киев, Соледар. Всего 18 регионов Украины, 290 городов. Но если в течение четырех месяцев Реестр принимал заявления только от физических лиц о повреждении их жилья, то с августа 2024 года принято решение расширить функционал Реестра еще на 12 категорий заявителей.
Новые категории
17 июля 2024 года в публикации на сайте Международного реестра указано, что «принятые формы и правила будут применяться для подачи заявлений, связанных со смертью и исчезновением ближайших родственников, вынужденным внутренним перемещением, разрушением инфраструктуры Украины и рядом дополнительных категорий, связанных с повреждением и уничтожением имущества».
К новым категориям относятся:
A1.1 Принудительное внутреннее перемещение;
A2.1 Смерть ближайшего родственника;
A2.2 Отсутствует ближайший член семьи;
A3.2 Повреждение или уничтожение нежилого недвижимого имущества;
B1.1, B1.2, C1.1, C1.2 Повреждение или разрушение критической и некритической инфраструктуры;
B1.3, C1.3 Повреждение или уничтожение жилого недвижимого имущества — жилые районы;
B1.4, C1.4 Повреждение или уничтожение жилого недвижимого имущества — зоны общего пользования.
Кроме того, принято решение по усовершенствованию некоторых процедур подачи заявлений.
Прежде всего очень важно, что разрешено подавать документы в Реестр в бумажном виде через ЦПАУ, ведь не все люди настолько «компьютеризированы», что могут сами подавать их через «Дію».
Причем, как оказалось, подавать заявления через смартфон вообще очень проблематично, потому что необходимо добавлять много документов, а для этого их необходимо где-то сканировать и хранить. Представьте себе людей из маленьких городков и сел (а именно таков состав наших ВПЛ), у которых и раньше не было компьютеров, а теперь и подавно. И телефоны у них не могут сканировать. Поэтому для этих людей подача бумажных документов — решение многих проблем, тем более что в ЦПАУ есть все необходимое оборудование для сканирования и занесения в «Дію».
Другими изменениями, предусмотренными теперь Международным реестром, является подача заявления через представителя. Подать заявление бабушка может поручить внуку или другому родственнику, что значительно облегчит ей эту процедуру.
Директор Реестра Маркиян Ключковский отметил: «Человек может захотеть поручить право подачи адвокату или родственнику, который лучше разбирается в технических нюансах. Это же касается юридических лиц. Понятно, что гендиректор не будет этим заниматься — он может поручить юристу или адвокату компании внести данные в Реестр».
Также важно, что новые правила позволяют подавать заявления от имени детей их опекунам и родителям.
Что касается юридических лиц и государственных активов, то представитель должен быть идентифицирован и отвечать определенным требованиям, изложенным в отдельном документе.
Следовательно, есть основания предполагать, что увеличится количество заявлений от внутренне перемещенных лиц. И это может быть в отношении как их недвижимости, так и вреда, нанесенного их здоровью и жизни.
Также изменениями к правилам Реестра предусмотрена возможность для тех, кто подал заявления на «єВідновлення» и на жилищные сертификаты (поскольку деньги на эти программы исчерпаны), подавать заявления в Международный реестр.
В таблице (все числа — в гривнах) приведена информация об этих программах, и, как мы видим, денежные компенсации за уничтоженное имущество пока не выплачивались.
При этом очень важно, что наконец разрешено вносить в Реестр информацию о повреждении имущества, принадлежавшего юридическим лицам, а также об имуществе, принадлежащем государству.
Почему это важно?
В первую очередь потому, что это дает надежду бизнесу на восстановление, пусть и в будущем. При этом требования к документам юридических лиц и государственной собственности почти идентичны. Это документы юридического лица на право собственности, финансовая отчетность предприятия, фиксация повреждений в полиции, ГСЧС и других органах, включая экологические.
Важным документом для юридических лиц является документ, определяющий стоимость повреждений. И если для физических лиц считают, что это рыночная стоимость имущества до вторжения или до того, как ему был нанесен ущерб, то для юридических лиц это может быть как рыночная стоимость, так и стоимость восстановления этого имущества, а также так называемая упущенная выгода от невозможности осуществлять бизнес-деятельность. Правда, в принятые на сегодняшний день категории пока включена только стоимость восстановления повреждений, а упущенную выгоду планируют добавить позже.
Условия рассмотрения претензии
Очень важно, чтобы все документы были качественно отсканированы, чтобы написанное в них было четко видно, иначе они могут быть отклонены по техническим причинам.
Также важно, чтобы:
- a) заявление было подано соответствующим истцом или от его имени;
- b) заявление касалось ущерба, потери или травмы, произошедших из-за противоправных действий РФ в Украине с 24 февраля 2022 года.
Заявления подаются через «Дію». Для этого вы должны зарегистрироваться на сайте «Дії» и ответить на следующие вопросы:
— недвижимость;
— право собственности;
— перечень жильцов;
— обстоятельства повреждения;
— доказательства повреждения и стоимость ущерба;
— размер желаемой компенсации;
— место текущего проживания;
— контактные данные.
При этом, чтобы подать заявление, необходимо:
- быть совершеннолетним;
- иметь верифицированный налоговый номер;
- иметь электронную подпись;
- быть собственником недвижимого имущества.
В случае, если у имущества есть совладельцы, каждый совладелец подает заявление независимо от другого совладельца.
Подтверждением факта нанесенного ущерба могут быть акты от местной полиции, ГСЧС, а также данные открытых источников о том, где были прилеты.
Подтверждением суммы причиненного ущерба могут служить отчеты специалистов — оценщиков и/или сметчиков, которые будут содержать рыночную стоимость имущества до получения повреждений и расходы на устранение повреждений или расходы на восстановление имущества, а также расходы на разборку завалов, вывоз мусора, расходы на разминирование и даже оценку экологического вреда.
Данными о событии, ставшем причиной разрушений, могут быть сведения из открытых источников, таких как сайты, где зафиксированы все прилеты независимыми специалистами, справки от государственных органов, информация от средств массовой информации.
Подтверждение цены недвижимости — это подтверждение ее стоимости до наступления события, которую определяют независимые оценщики до даты разрушения недвижимости.
Подтверждение цены ремонта — это очевидно стоимость восстановления дома малоэтажного или многоквартирного с отнесением части этих расходов на стоимость вашей квартиры.
***
Следует заметить, что директор Международного реестра убытков Маркиян Ключковский считает, что необходимо призвать людей подавать заявления, пока еще свежи воспоминания. И что это разумная инвестиция в формирование доказательной базы. Ведь Реестр только регистрирует повреждения, что само по себе является важным этапом, но решение о компенсации будет принимать компенсационная комиссия, которая только формируется. Поэтому важно подготовить качественные документы для рассмотрения этой комиссией.
Поэтому подавайте заявления как можно быстрее. Не медлите.