Ожидается, что Палата представителей Конгресса США проголосует на этих выходных за предоставление Украине военной помощи на сумму 60 млрд долларов, что может положить конец многомесячному тупику в Вашингтоне. Но пакет, представленный ранее на этой неделе Майком Джонсоном, спикером Палаты представителей от Республиканской партии, все еще сталкивается с препятствиями перед голосованием в субботу вечером, включая угрозу его должности спикера, отмечает Financial Times.
За что будет голосовать Палата представителей?
Ранее на этой неделе Джонсон представил сложный пакет из пяти частей, предусматривающий выделение 60,8 млрд долларов для Украины в одном законопроекте о помощи, 26,4 млрд долларов для Израиля в другом, и 8,1 млрд долларов для Тайваня и других стран Индо-Тихоокеанского региона, направленный на сдерживание Китая. В общем, это похоже на пакет помощи в размере 95 млрд долларов, уже одобренный Сенатом и поддержанный президентом Джо Байденом, который включал средства для Украины, Израиля и Тайваня, а также гуманитарную помощь для Газы и других частей мира.
Четвертый законопроект позволит Украине арестовать российские активы; наложить новые санкции на Россию, Китай и Иран; и запретить TikTok в американских веб-магазинах приложений, если его китайский владелец компания ByteDance не продаст платформу для обмена видео. Также был представлен пятый законопроект, направленный на повышение безопасности на американо-мексиканской границе.
Почему Джонсон наконец-то решил разрешить голосование по помощи Украине?
Джонсон, близкий союзник Дональда Трампа, два месяца воздерживался от голосования за одобренный Сенатом законопроект, сдерживаемый огромным влиянием небольшой группы изоляционистов в Республиканской партии, выступающих против помощи Украине и угрожавших свергнуть его, если он вынесет законопроект о помощи на голосование. Но Джонсон также столкнулся с давлением более традиционных республиканцев, включая их лидера в Сенате Митча Макконнелла, которые уже давно выступают за оказание помощи Киеву.
План Джонсона, состоящий из пяти частей — это его попытка сбалансировать враждующие фракции Республиканской партии таким образом, чтобы добиться принятия закона о помощи в Палате представителей. Джонсон также предположил, что члены Палаты представителей убедили недавние брифинги разведки о слабых военных усилиях Украины.
Какова позиция Трампа по финансированию?
Трамп, оказывающий влияние на республиканцев в Палате представителей, уже давно скептически относится к финансированию военных усилий Украины. Но бывший президент не занял четкую позицию относительно последнего законодательного пакета. В четверг 18 апреля Трамп опубликовал длинное заявление на своей социальной платформе Truth Social, призвав Европу внести больший вклад, но четко не указав, выступает ли он против или за новые законопроекты о финансировании.
Пройдет ли пакет внешней помощи через Палату представителей?
Поскольку республиканцы имеют лишь незначительное большинство в Палате представителей, Джонсон почти наверняка будет полагаться на поддержку демократов, чтобы принять законопроекты, особенно после того, как несколько изоляционистских членов его собственной партии во главе с конгрессменом от штата Джорджия Марджори Тейлор Грин дали понять, что будут голосовать против него. Хаким Джеффрис, лидер демократов в Палате представителей, заявил в среду 17 апреля журналистам, что он будет давать указания членам партии поддерживать финансирование, в частности, для Украины.
Что может сорвать план?
Внезапное вмешательство Трампа может перечеркнуть план Джонсона. И Джонсон сталкивается с нависшей угрозой, как для его пакета внешней помощи, так и для его лидерства, через Грин и другим сторонникам его отставки. Если Грин будет давить на него, Джонсон будет полагаться на демократов, которые его выручат, поскольку для того, чтобы остаться в должности спикера, ему нужна поддержка большинства в Палате представителей. Демократы уже сделали процедурные шаги, чтобы показать, что готовы поддержать Джонсона против его республиканских противников.
Что произойдет, если законопроект пройдет Палату представителей?
Контролируемый демократами Сенат США должен будет принять законопроект до того, как его подпишет Байден. Лидеры демократов и республиканцев в Сенате заявили, что будут поощрять своих членов поддержать законопроекты о национальной безопасности, чему способствовало заявление президента о том, что он подпишет пакет законов, если они попадут к нему на стол.
Один из возможных результатов состоит в том, что отдельные законопроекты, проголосованные в Палате представителей, будут объединены в единый пакет, направленный на голосование в Сенат. Подавляющее большинство сенаторов вряд ли проголосуют против пакета, включающего помощь Украине.
Что это изменит для Украины?
Законопроект позволит США возобновить поставки крайне необходимого оружия и боеприпасов в Киев в то время, когда его Вооруженные силы пытаются удержать оборонительные позиции на востоке страны и оградить города от российских ракетных и бомбовых атак. Приоритетами для Украины являются артиллерийские боеприпасы. США имеют гораздо большие запасы оружия и боеприпасов, чем европейские союзники Украины, исчерпавшие свои и без того скудные запасы и пытающиеся увеличить производство.
Пентагон теоретически может возобновить поставки Украине в короткие сроки, хотя большая часть из 60,8 млрд долларов, выделенных Киеву, будет израсходована на закупку вооружений. Новые заказы потребуют времени, но будущей администрации будет труднее отменить их, чем использовать запасы Пентагона. Финансовая помощь США будет предоставлена в форме кредитов.
Перспективы помощи Украине не радостны, но и не выглядят пагубными — считает Александр Хара и приводит аргументы в статье "Грязные игрища вокруг помощи Украине. Что дальше?".